Встреча с руководителем департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Е.И. Мазанько, анонсированная в «АГТ» неделю назад, была плановой и долгожданной, ведь современность диктует все новые и новые правила жизни, требует знаний и умений разбираться в самых различных областях права. И далеко не каждому дано самостоятельно понять все юридические тонкости, касающиеся каждого, как собственника какого-либо имущества или земельного участка. В нашей стране вплоть до реформ начала девяностых годов XX столетия частной собственности на землю не существовало. Земля не была вовлечена в гражданский оборот, не являлась объектом купли-продажи и в этом смысле не представляла интереса для гражданского права. С того момента, когда Россия встала на путь рыночных реформ и вернулась к забытой более чем на полвека частной собственности на землю, государство приложило максимум усилий для развития специального земельного законодательства, определяющего обязанности собственников земли и регулирующего порядок пользования землей. Но и сегодня связанная с необходимостью максимально четкого разграничения гражданско-правовых и земельных отношений проблема полномочий гражданского и земельного законодательств в земельном вопросе продолжает оставаться благодатным полем для дискуссий.
Именно так начала встречу заведующая сектором по работе с обращениями граждан и организаций департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Наталья Генриховна Сапронова, приехавшая вместо директора департамента. Не откладывая дела в долгий ящик и не тратя время на общие фразы, она предложила пришедшим на встречу сразу начать детальный разбор каждой проблемной ситуации. Таковых было не слишком много, однако, думается, что с аналогичными проблемами пришлось столкнуться немалому количеству людей, и ответы специалиста, законспектированные нами, станут ответами на вопросы многих.
Представительница д. N72 по улице Революции попросила разъяснить откуда взялись непомерно высокие цифры в квитанции на оплату налогов на землю под многоквартирным домом.
- В марте получили извещение на оплату земельного налога за 2012 – 2014 года и были очень удивлены. К примеру, у меня однокомнатная квартира, и с меня спрашивают по девятьсот с лишним рублей за 12 и 13 года, а за 2014 – 327 рублей. Это откуда такие цифры? Налоговая нам объяснения не дала, мы написали в прокуратуру. Оттуда послали письмо сюда в администрацию. Решено было сделать перерасчет. Перерасчет сделали, в результате 900 рублей за 2013 год превратились в 110 (!), а за последующие два года никакого перерасчета не сделали. Сказали, что другой год пересчитывать не будем, потому что нам никаких данных больше не пришло.
- Земельный налог зависит от кадастровой стоимости земли. Возможно, была допущена кадастровая ошибка. Надо проверить, как изменялась кадастровая стоимость земли, от которой зависит сумма налога.
В этой ситуации и сами жители могли обратиться в кадастровую палату и поменять вид разрешенного использования. Предоставить кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый паспорт на жилье и написать заявление – прошу изменить вид разрешенного использования. Так положено по закону. Если кадастровая палата вам в этом отказала, вы можете обжаловать ее действия в суде. Они обязаны принимать от собственника заявление об изменении вида разрешенного использования.
- Нас интересует на данный момент, будут ли нам пересчитаны налоги за 2013 и 2014 годы?
- К сожалению, в 135 ФЗ кадастровая стоимость, даже в результате оспаривания, применяется в целях налогообложения с того момента, как эти сведения будут внесены в кадастр. И здесь налоговая именно на этом и играет. То есть, если вы сегодня подали заявление об изменении вида разрешенного использования, кадастровая делает расчет и ставит ту дату, когда вы подали заявление. И налоговая, чтобы не нарушить закон, не может пересчитать предыдущий период. Возможно, это можно сделать потом в суд, но пока еще такой практики не было - эта норма введена с 1 июля прошлого года. Раньше норма действовала на момент принятия решения при расчете.
- Но ошибка-то не наша, извините. Нам пенсионерам приходится бороться за свои права. Будь мы помоложе, плюнули бы на эти разбирательства, заплатили бы деньги и забыли. Но мы живем на одну пенсию. Куда не пойди, всюду деньги нужны.
- Понимаю. Но по закону остается только оспаривать это в судебном порядке – сначала заплатить налог, а потом обратиться в суд с претензией к налоговой и к кадастровой, которая указала неправильный вид разрешенного использования. Если обратиться к практике Юрьев-Польского района, то там жители 400 домов попали в такое же положение - их дома получили другой вид разрешенного использования.
КУМИ вам сейчас оказывают помощь, чтобы поменять вид разрешенного использования. Но хочу вас обрадовать, что с 1 января 2015 года земельные участки под многоквартирными домами не являются объектами налогообложения, и за текущий год вы налог платить уже не будете.
Вопрос по улице Ростовской озвучивался в стенах администрации Александровского района не впервые. Но, так как ответа он до сего дня так и не нашел, жители улицы вновь обратились на этот раз к областному специалисту.
- Наша улица односторонняя, с одной стороны ограничена оврагом и одним концом упирается в железную дорогу. Перипетии борьбы за эту узкую полоску земли, которая отделяет дома от края оврага, длятся не первый год. В сухом остатке – нам обещали организовать там зеленую зону. Она собственно таковой и является, потому что когда в 50-х годах дома строились, местных жителей обязали укрепить склон оврага деревьями и кустарниками, что они и сделали. Вопрос прежний, и адресуем мы его в первую очередь к представителям КУМИ: будет там зеленая зона? И если будет, то когда? А если не будет, то мы будем действовать в ее защиту далее.
- В администрации на эту тему было обсуждение. Ни у кого возражений нет. Нам бы обращение инициативной группы или вас лично. Деньги на следующий год в бюджет заложены. В Генплан будут внесены изменения.
Странная история произошла с шестью сотками, расположенными вблизи городского кладбища. Собственница участка, а также неблагоустроенного дачного домика без света и воды, расположенного на нем, была немало удивлена суммой налога. Ее обязали уплатить 2200 рублей.
- Я поинтересовалась у соседей, сколько платят они за такой же участок. Они говорят – по 2 рубля за сотку. Откуда же такая несправедливость? Участки у нас одинаковые, приватизированные.
- В данном случае не имеет значения, приватизирован участок или нет. На налог это не влияет. Это снова вопрос формы разрешенного использования, которая влияет на его кадастровую стоимость. Ваш участок был, скорее всего, ошибочно отнесен к другой группе.
Напишите заявление в КУМИ, чтобы они проверили, к какой группе ваша земля была отнесена. Не забывайте в заявлении указывать кадастровый номер. А также укажите номер соседского участка, где стоимость совсем другая. Попросите разъяснить, в чем причина такой большой разницы.
Следующие два вопроса коснулись земель, расположенных в районе Годуново и Долгополья. История проста, и в то же время непонятна. Всем известно, как обстоит дело в бывших колхозах и совхозах. Работы нет, денег нет, а жить на что-то надо. Нередко источником дохода становятся розданные бывшим труженикам земельные паи. Кто-то «пашет», а кто-то и продает.
- Приехал на наши земли представитель из кольчугино от земельной компании. Все скупил. Людям деньги нужны - продали. А недавно нежданно-негаданно получили квитанции на оплату налога за уже давно, чужую землю. И этот вопрос до сих пор висит в воздухе.
- Значит в налоговую не поступили сведения, что земля перешла к другому владельцу. Сделка не зарегистрирована.
- Я нашел этого товарища, который скупал землю, спросил – как же так? Тот сказал – не твое дело.
- Вопрос риторический. Естественно, ему выгодно не платить налоги. И если договора не были должным образом заключены, значит, они по-прежнему могут считать эту землю своей, но не платить налог. Если же есть договор купли-продажи, значит надо с ним идти в налоговый орган.
- И второй вопрос. Долгополье - это у нас черноземы, самая высокая урожайность в районе была. Но при этом поля зарастают бурьяном. Никто их не пашет, не сеет. Хозяин у нас по этим вопросам есть? Почему пропадают земли?
- Вопрос один – кто собственник? Если вы располагаете такими сведениями, что земельный участок не используется по назначению, вы пишете главе администрации района с просьбой произвести муниципальный земельный контроль. Если проверка будет проведена, то можно будет привлечь к ответственности лицо, которое не использует эту землю, применить к нему повышенную ставку земельного налога, чтобы сначала наказать его рублем. Если за три года ничего не изменится, муниципальные власти будут предпринимать меры и обращаться вместе с Россельхознадзором к нам в Департамент с заявлением об изъятииземельного участка.
- В 2005 году я приобрела участок 5 соток в СНТ Дубки-1, оформила в собственность, поставила на кадастр. В этом году сосед оформляет соседний участок, проводит межевание, и я узнаю, что на мой участок наложены границы другого участка. В 2006 году, оказывается, ООО «Возрождение» оформляет свои земли - 50 соток, межует их и залезает на земли нашего садоводческого товарищества. У меня участок крайний. «Ушел» к нему также садоводческий забор, столбы электропередач, от которых питается еще 32 участка.
На каком основании сделано такое межевание, и как это кадастровая палата допустила?
- Судя по вашим документам, у вас площадь земельного участка соответствует, а не границы. Это судебный спор. Вам надо заново межевать земельный участок, чтобы кадастровый инженер вам обязательно написал о кадастровой ошибке.
ООО «Возрождение» тоже может провести межевые работы. Попробуйте решить это в досудебном порядке вместе с другими «пострадавшими». «Возрождению», конечно, лучше за один раз это провести со всеми собственниками, потому что эти работы дорогие.
Сложная ситуация с наследством сложилась у пенсионерки С. Земля и дом, которые она унаследовала от родителей еще в начале 90-х несколько раз меняли свою принадлежность к той или иной территории. Резюме – нужен грамотный адвокат. И так как заявительница относится к льготной категории граждан, она и ветеран и инвалид труда, Администрация района взяла на себя труд помочь бабушке получить квалифицированную бесплатную юридическую поддержку.
Ситуация, сложившаяся в последние годы по всей стране на почве споров между собственниками земли и Гослесфондом, в немалой степени коснулась как нашей Владимирской области в целом, так и Александровского района в частности. За советом к представителю департамента обратился житель деревни Малое Каринское.
- В 2002 году родители решили подарить мне земельный участок под строительство жилого дома. участок был не отмежеванный, родители подстраховались - в то время границы участка можно было уже выставить по точкам. В 2005 году у меня уже был построен дом, получены все разрешения, и я решил узаконить участок в границах, о чем подал заявление. Начиная с 2005 года, я получил уже несколько отказов. В связи с тем, что сначала участок не находился в границе деревни. Когда же в 2008 году я получил документ от кадастрового инженера, я решил узаконить участок в границах. Оказывалось что на мой участок произошло наложение земель Гослесфонда. И самое интересное, забор и дом стоит с 2001 года, а участок Гослесфонда был сформирован в 2008 году. И он пересекает видимую границу моего участка наискосок, задевая дом. В суд я не обращался, но судебной практикой интересовался, и знаю, что в Александрове эти вопросы сейчас находятся в подвешенном состоянии.
- К сожалению, не только в Александровском районе произошла такая ситуация. Потому что когда межевали, использовали не совсем точную систему координат, стремились сохранить количество своих квадратных метров. В результате имеем то, что имеем. К сожалению, вы не одиноки. Основная беда – в Гусевском и Судогодском районе. Гослесфонд прошелся в прямом смысле по населенным пунктам, где всю жизнь стояли деревни. Без суда вам не обойтись.
Требуется в судебном порядке признать кадастровую ошибку. Но у лесников своя позиция - они считают, что неправильно был утвержден генплан. Надо стоять на том, что вы построились раньше, до того как там появился лесной фонд. Судебная практика в этом отношении идет крайне тяжело. В Гусе одна организация суд выиграла, несмотря на то, что прокуратура была на стороне Лесфонда. В Киржаче суд был проигран, в Судогодском районе тоже. И люди не знают, что им делать дальше. Лесфонд не соглашается признавать это кадастровой ошибкой. И единообразной политики нет, идет разброс и шатания.
Лично мое мнение - кадастровый инженер пишет неправильное заключение. От этого заключения зависит очень много, в частности исход суда – на 100 процентов. А кадастровые инженеры у нас зачастую не хотят признавать этого. Для того чтобы избежать отказа в постановке на кадастровый учет, потому то это влияет на их дальнейшую деятельность, они пишут заключение, которое вам не позволяет выиграть этот суд.
На сегодняшний день могу только порадоваться за нас за всех, что в закон о кадастре внесены изменения - теперь кадастровый инженер несет за свою работу, за то, что неправильно провел кадастровые работы ответственность, вплоть до уголовной. Потому что от него зависит очень много при решении дел в судебном порядке. В случае, когда заключение было написано грамотно, возможно не было бы в судах таких разноречивых решений. Надо настаивать, чтобы инженер грамотно написал заключение. Мне случаи такого грамотного написания заключений в вашем Александровском районе неизвестны. Может быть, стоит обращаться к Владимирским специалистам.
В целом встреча прошла на высоком уровне – на все вопросы были получены квалифицированные ответы на вопросы, которые, как сказала Наталья Генриховна, в основном общие для всех районов нашей области.
л. поверных.
Фото автора.
