Продолжение. Начало в «АГТ» N 35 и 36.

В начале 20-х годов сложился институт участковых работников милиции, выполнявших в пределах своих участков обязанности, возложенные на районные отделения милиции в области охраны общественного порядка и безопасности. 17 ноября 1923 года приказом была утверждена Инструкция участковому надзирателю города. Он мог проводить дознание и контролировать работу постовых милиционеров. В этот период закрепилась норма – 1 милиционер на 5 тысяч населения. Более сложным и длительным оказался процесс становления и развития института участковых в сельской местности. Их функции выполняли волостные милиционеры и подчиненные им младшие милиционеры. Институт участковых уполномоченных милиции относится к числу старейших в системе органов внутренних дел России. В давние времена аналогичные функции выполняли квартальные надзиратели (в соответствии с Уставом благочиния от 1782 года – полицейским уставом). В 1825 году была учреждена должность квартального надзирателя, отвечающего за общественное спокойствие и благочиние во вверенных кварталах. После 1917 года участковые сохранили свое название вплоть до начала Великой Отечественной войны.

В целях укрепления рядов милиции были утверждены дисциплинарный устав милиции, инструкция участковому надзирателю, инструкция волостному милиционеру, инструкция постовому милиционеру, инструкция о порядке составления протоколов, инструкция о порядке наложения административных взысканий. Инструкция участковому надзирателю требовала: «строжайше соблюдать установленный законом порядок, допуская действия, стесняющие граждан, лишь в тех случаях, когда такие действия будут безусловно необходимы для выполнения возложенных на него обязанностей».

Сложным был процесс становления паспортной системы. В 1923 году в связи с начавшейся отменой различных ограничений, вызванных гражданской войной, были аннулированы старые паспорта и трудовые книжки. Взамен аннулированных документов, выдававшихся полицией дореволюционной России, для граждан РСФСР вводились удостоверения личности, которые выдавали в городах и поселках городского типа органы милиции, а в сельской местности – волостные исполкомы сроком на три года. Система удостоверений личности имела ряд существенных недостатков. Во-первых, она носила не общесоюзный характер. Во-вторых, наличие удостоверения личности не было обязательным, граждане имели лишь право на его получение. Удостоверения, как правило, не имели фотографий (они могли наклеиваться по желанию, так как фотографирование было делом редким и дорогостоящим). Не содержалось в удостоверении и словесного портрета его обладателя (как в дореволюционных паспортах). Отсюда и недостаточная надежность удостоверения.

Характерным преступлением того времени было конокрадство. Оно занимало значительное место в оперативно-розыскной деятельности милиции. Конокрадство, наносило огромный вред крестьянам, для которых в те времена лошадь была единственной тягловой силой в хозяйстве. Борьба с конокрадством имела большое политическое значение для укрепления веры крестьян в прочность Советской власти. В результате принятых мер работникам милиции удалось добиться сокращения краж лошадей, обезвредить многие шайки преступников. Кстати, конокрадство было распространено в Карабаново в 70-е годы прошедшего 20 века. Об этом явлении не писали в газетах, но это явление имело место в молодежной среде. Лошадей в округе 50 и более километров отКарабаново уводили с пастбища или конюшни, катались на них, потом бросали в окрестных лесах. В Карабановскую милицию приезжали из Загорского, Переславского, Кольчугинского и Киржачского районов. Если в ближайшем к Карабанову хозяйстве пропадала лошадь, то представители ехали в Карабановскую милицию и просили помощи. На учете в милиции стояли подростки 12-16 лет обоего пола, которые занимались этим, это было такое развлечение, вид учета был назван «лошадники». В дальнейшем, подростки из категории учета «лошадники» переходили в другие категории подучетных лиц милиции. Как правило, подростки были из неблагополучных семей, и в поле зрении милиции попадали с малолетства. С одной стороны, надо найти лошадь, рисковать и угнать ее, потом вволю накататься. Угон лошади не был уголовным преступлением, как правило, угонщиков ловили, материалы в административном порядке направляли на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних Карабановского исполкома. Решением комиссии был штраф на родителей с постановкой на учет, в отношении некоторых выносилось решение о направлении на обучение в специальное воспитательное учреждение. Пик таких правонарушений совпадал со школьными каникулами. Характерным признаком подростком, которым «баловались» конокрадством был стойкий запах лошадиного пота от одежды и шерсть лошади на брюках.

И еще несколько строк истории 20-х годов, две фотографии карабановцев. Это работники пожарной охраны комбината. История пожарной охраны в Карабаново, также как полиции-милиции, связана с текстильным предприятием. Хлопок, ткань, красители требовали соблюдения серьезных мер противопожарного характера. Пожарное депо, уже капитальное, было построено в конце 19 века, на берегу реки Серая. Помещения предназначались для дежурной команды, для инвентаря, конюшни, технического имущества. Первоначально помещение пожарного депо на площади (ныне Первомайской) было одноэтажным, в годы Советской власти был надстроен второй этаж, к зданию была сделана пристройка для вневедомственной охраны при Карабановском ГОМ. В послевоенные годы все карабановцы в новогодние праздники ходили «к пожарке», чтобы посмотреть на новогоднюю елку, которую устанавливали возле здания. Елка сверкала электрической гирляндой, под елкой стоял Дед Мороз со Снегуркой, некоторые фигурки сказочных героев двигались, в глаза фанерного волка были вставлены маленькие красные лампочки. Дети гроздьями висели на низеньком заборчике, которым отделял их от елки. В такие минуты взрослые, как и дети, верили в сказку. В настоящее время, несмотря на более, чем столетнюю историю, а также годы запустения постперестроечного периода, здание сохранилась в полуразрушенном состоянии. Подразделение с количеством работников около 30 человек относилось ктекстильной фабрики, но в оперативном отношении подчинялось МВД, некоторое время в штате пожарной команды Карабаново была даже должность замполита.


1927 год. Предположительно, фото сделано к 10-летию Октябрьской революции.

Государственная пожарная охрана России была создана 17 апреля 1918 года в соответствии с декретом «Об организации государственных мер борьбы с огнем», до 1999 года в этот день отмечался «День пожарной охраны». В 1999 году праздник перенесен на 30 апреля. С 1918 по 2002 год пожарная охрана России функционировала в рамках органов внутренних дел (НКВД, МВД).

Для укрепления правопорядка и успешной борьбе с преступностью в государстве требовались не только войска и милиция, но и содействие граждан, в различных формах, иногда даже, не всегда добровольных.
В 1924 году декретом ВЦИК и СНК РСФСР был создан институт сельских исполнителей. В 20-х годах была непростая ситуация с кадрами в милиции. В обязанности сельских исполнителей - содействие сельскому Совету и органам милиции в обеспечении общественного порядка, в борьбе с хулиганством и другими преступлениями, в наблюдении за охраной социалистической собственности, в наблюдении за противопожарным и санитарным состоянием населенного пункта, в проведении мероприятий по борьбе с нарушениями обязательных решений (постановлений), в исполнении обязанностей судебных исполнителей, приговоров, решений, задержание и конвоирование подозреваемых. При этом они несли полную ответственность как должностные лица. На эту должность назначали гражданских лиц в возрасте от 18 до 50 лет (для мужчин) и до 45 лет (для женщин) сроком на два месяца, за исключением лиц, лишенных избирательных прав, имеющих судимость, сосланных, высланных, и находящихся под судом и следствием. Для сел, в которых размещался сельский совет, количество назначаемых сельских исполнителей зависело от численности населения (1 сельский исполнитель на 300 человек), а для остальных населенных пунктов, относящихся к сельскому совету, по одному сельскому исполнителю. За все время существования института сельских исполнителей в этой должности побывало порядка полумиллиона советских граждан. В 1926 году был введен нагрудный знак для сельских исполнителей. За уклонение от выполнения обязанностей сельского исполнителя виновные привлекаются к ответственности (постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 марта 1936 г. «О сельских исполнителях»).

В 1925 году было введено ограничение времени продажи вина, прекращение торговли им в дни отдыха и в дни зарплаты на фабриках и заводах, прекращение торговли хлебным вином в кооперативных организациях. Одновременно распространялось самогоноварение и шинкарство, пик борьбы милиции с этими явлениями пришелся на 1928 год. В 20 годы распространенным видом правонарушений было хулиганство, которому во многом способствовало пьянство и самогоноварение. Хулиганство принимало дерзкие формы, сопровождалось поножовщиной и массовыми драками. На 1000 жителей губернии приходилось 49 дел о хулиганстве. В 1926 году НКВД РСФСР провело совещание, признавшее необходимым привлечь профсоюзные и другие общественные организации к активному содействию в деле борьбы с хулиганством. Перед Советами поставлен вопрос о создании на предприятиях комиссий общественного порядка, нацелить на эту борьбу сельских исполнителей, дворников и сторожей. С этого момента на предприятиях стали создаваться комиссии общественного порядка (КОП). В состав комиссии входили члены РКП(б), комсомольские, профсоюзные активисты, передовые рабочие. Такие комиссии были созданы в каждом рабочем поселке губернии, в том числе и на Карабановской фабрике имени 3 Интернационала. Действовали комиссии в контакте с милицией. Члены комиссии, особенно в выходные дни и церковные праздники, собирались небольшими группами, обходили спальни, места массового отдыха рабочих, при необходимости обращались в милицию.

В 1929 году зародился институт запаса милиции. В него зачислялись военнообязанные, передовые рабочие и крестьяне, в большинстве своем члены общественных формирований, «осодмильцы». На базе некоторых воинских частей проводились сборы. Опытные преподаватели проводили занятия по строевой и военной подготовке, проводились мероприятия по политико-воспитательной и культурно-просветительской работе. Для малограмотных были организованы занятия по повышению общеобразовательного уровня, открывались школы ликвидации неграмотности, был выдвинут лозунг «Грамотный - обучи неграмотного». Организация курсов обеспечили необходимый резерв комплектования.

В 1930 году постановление СНК РСФСР объявило о создании «Общества содействия милиции и уголовному розыску», общество создано с целью продолжения вовлечения населения в общественные формирования. Постановление определило Осодмил как добровольную организацию местного (городского, поселкового, сельского) значения, состоящую при Совете. На милицию возлагалось оперативное руководство и инструктирование членов Осодмила. Добровольные помощники имели специальную повязку и нагрудный значок. Дежурили члены в нерабочее время, свои обязанности выполняли безвозмездно. Члены Осодмила имели право составлять протоколы о нарушениях обязательных постановлений, изданных местными исполкомами и Советами, принимать меры к прекращению нарушений общественного порядка, когда члены общества являются очевидцами таковых, извещать о них органы милиции и до их прибытия охранять следы преступления. Органы милиции, с согласия членов, могли давать им такие поручения, как участие в обходах по выявлению преступных элементов, в производстве обысков в качестве понятых, дежурство в органах милиции, наблюдение за порядком в общественных местах. В 1932 году в целях дальнейшего укрепления взаимодействия милиции и общественности, Осодмил реорганизуется Бригадмил (бригады содействия милиции). Отличительной чертой правового положения Бригадмила являлось то, что они организовывались по инициативе органов милиции и работали полностью под их руководством. В бригады рекомендовались только проверенные лица. Бригадмильцы имели право носить нагрудный значок, на форменной одежде сотрудников милиции того времени этот значок можно также рассмотреть, наличие значка у милиционера говорило о том, что у него за плечами уже имелся определенный опыт работы.

В государственном архиве Владимирской области сотруднику Александровской полиции Епифановой Е.А. удалось обнаружить несколько интересных документов, относящихся к 1924 -1927 годам. Этими документами в своей деятельности руководствовалась уездная милиция, в том числе и волостная и ведомственная милиция Карабаново.

Документы: приказы от 1924 года по Александровской ведомственной милиции: по программе занятий с милиционерами в уездных резервах милиции 4-х недельного обучения и инструкция милиционеров и сотрудников при состоянии на службе, докладная записка начальника уездной милиции (28 сентября 1926 года), план проведения торжественного заседания, посвященного 10-й годовщине со дня создания Рабоче-Крестьянской Милиции (октябрь 1927 года), список награжденных милиционеров и сотрудников к 10 – летию РКМ (ноябрь 1927 года).

В приказе (октябрь 1924 года) объявлена Программа, которая разработана для занятий младших милиционеров Ведомственной милиции Александровского уезда в уездных резервах, имеет три основных отдела: общеобразовательный, строевой и специальный. Каждый из отделов имеет по 4 предмета обучения.

Общеобразовательный отдел: политическая грамота – 20 часов, география – 12, арифметика – 12, метрическая система – 18 часов обучения.

Строевой отдел: строевой устав и строй – 15 часов, стрелковое дело 6 часов, уставы: гарнизонный- 6, полевой – 6 часов.

Специальный: санитарная грамота – 8 час, положение об органах Управления и милиции – 10 часов, устав службы милиции и практические занятия – 24 часа, устав дисциплинарный – 6 часов.

Всего за 4 недели проходится 144 часа по расчету на каждый день 6 часов. Занятия производятся в резервах управлений с расчетом пропустить через процесс обучения весь состав милиции до 1 января 1925 года. Занятия по строевому отделу возлагается на старших охраны и общим наблюдением Начальников Уездных милиций. Начальникам волостных милиций предписано ежемесячно к 20 числу отчитываться о ходе выполнения программы. Ежедневно должно быть пройдено по программе не менее 6 часов, с расчетом по одному часу на урок. Каждый предмет – урок поручается одному лицу – преподавателю, который занимается до конца 4-х недельной программы.

Н.ХУДОВ, член Совета ветеранов ОМВД по Александровскому району.
Продолжение следует.

Земельные работы: фундаменты, планировка, газоны, ландшафный дизайн, дренажи, колодцы;
Строительство, отделка, кровля;
Коммуникации под ключ (любые виды);
Электрика, сантехника (любая техника)
Телефон: 89190007655