Выездное заседание Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе области на тему «Социально культурная адаптация мигрантов. Проблемы и пути решения» состоялось в администрации Александровского района в конце прошлого года. Участников заседания поприветствовал глава администрации Александровского района И.А. Першин. С докладом на заданную тему выступила Р.Б Шляхова – председатель комитета общественных связей и СМИ Владимирской области, заместитель председателя Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям. Рита Борисовна начала выступление с благодарности за хорошую работу, которая проводится в Александровском районе по реализации государственной национальной политики главе администрации А.И Першину, а также его заместителю С.В. Поваляевой. «Всеми специалистами области признано, что эта работа в Александровском районе – одна из лучших в области».

Р.Б. Шляхова обратила внимание присутствующих на Проект Федерального закона о социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, и предложила серьезно отнестись к изучению закона, с которым предстоит жить и работать. Актуальность обсуждаемой темы, пояснила она, во многом связана с сокращением в России трудовых ресурсов, обусловленным неблагоприятной демографической ситуацией двух последних десятилетий, кризису воспроизводства и уменьшению численности трудоспособного населения. Приток трудовых ресурсов из-за рубежа – один из способов решения этой проблемы. Серьезная проблема состоит в том, что большинство прибывающих граждан имеют низкий уровень образования, что вызывает негатив со стороны местного населения, приводит к росту социальной и национальной напряженности. Сложившаяся ситуация требует серьезных усилий, последовательной и планомерной работы в сфере социальной и культурной адаптации. Цель заседания и состоит в том, чтобы обсудить, как обстоят дела в области региональных миграционных процессов, какова специфика рынка труда, как строится сегодня работа по социально культурной адаптации мигрантов.

На Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области возложена функция определение потребности привлечения иностранных работников из стран с визовым режимом въезда: сбор заявок от работодателей на привлечение рабочей сил, объема квот и профессиональный состав привлекаемых, выдача заключений на привлечение и использование иностранных граждан.

Директор Департамента А.Г. Григорьев рассказал, что в 2017 году во Владимирской области 72 работодателя подали заявки на привлечение 3132 граждан - в основном квалифицированных рабочих, из стран с визовым режимом. Это всего 0,3% от численности занятых в экономике области, и не сказывается на рынке труда для трудоустройство российских граждан.

О.В. Мадарин - руководитель Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Владимирской области в своем выступлении ответил на такой вопрос, оказывает ли существенное влияние миграционная обстановка в регионе на общее состояние преступности.

- Численность мигрантов в области высокая – около 60 тысяч человек, и количество их растет. Проблема нелегальной миграции остается острой и требует усиленного внимания. В 2017 году судебными органами вынесено 1024 решения о их выдворении (плюс 36% к 2016 году). Значит, необходимо совершенствование миграционного законодательство, усиление информационного взаимодействия ведомств, контроль за работой по выявлению нарушений на местах, совершенствование и развитие механизма взаимодействия муниципальной власти и органов внутренних дел.

За 2017 год в области проведено 5 оперативно-профилактических операции по выявлению нарушений в сфере миграции, проверено 199 работодателей, выявлено более 1 тысячи нарушений миграционного законодательства. Проводится работа по противодействию этническим преступным группам, пресечена деятельность 4 лидеров и 23 активных участников, предотвращено 330 преступлений по незаконной миграции, депортировано 118 иностранных граждан.

Принимаемые меры позволяют контролировать миграционную ситуацию в области и ее криминальных проявлениях. Количество таких преступлений в 2017 году сократилось против 2016 г. на 29,6%. Их удельный вес в общем количестве преступлений не больше 3%. Это кражи, грабежи, незаконный оборот наркотиков, экономический состав, 3 убийства…. Всего к уголовной ответственности привлечено 209 мигрантов больше всего – узбеков, таджиков, граждан Украины.

На территории области преступлений экстремистской направленности зарегистрировано за 11 месяцев 2017 г. 13. Территориального характера – 11. Наиболее сложная обстановка с этим в Александровском районе, Владимире и Коврове.

Н.А. Пустовалов – заместитель начальник полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Александровскому району, подполковник полиции – дополнил информацию по наиболее сложному в миграционном плане нашему району, пограничному столичному.

- Из 60 тысяч мигрантов в целом по области, 12560 мигрантов приходится на территорию нашего района. По отношению к количеству населения района каждый 10 житель нашего района – это иностранный гражданин. Больше всего это граждане Таджикистана, Узбекистана и на третьем месте граждане Украины.
Проблемы начинаются, когда у человека заканчиваются сроки разрешений пребывания в стране, трудовой деятельности. И от вас, присутствующих здесь руководителей диаспор, активных граждан, мы ждем помощи не только в изучении русского языка, но и в правовой пропаганде. Нарушений в этом плане очень много. В рамках нарушения миграционного законодательства у нас достаточно сильно процветает незаконная постановка нелегальных граждан на регистрационный учет за деньги. За прошедший год было возбуждено и направлено в суд 22 таких уголовных дела.

Насколько доброжелательно относится население области к трудовым мигрантам? О результатах исследования этого вопроса рассказала О.А. Семенова – доцент Владимирского филиала Российского университета кооперации, кандидат философских наук, член Совета по межнациональным отношениям при Губернаторе области. Она познакомила с результатами мониторинга, посвященного проблемам социального согласия и социального самочувствия населения.

- Результаты исследования показали, что значительная часть населения нерусского этноса идентифицирует себя, прежде всего, с гражданским статусом, которые более точно исполняют все предписания и нормы. Но есть и люди, считающие себя представителем этнической группы.

Один из вопросов к респондентам – мигрантам был такой – чувствуют ли они в себе агрессию со стороны представителей других национальностей? И мы увидели, что ситуация в регионе достаточно толерантная. Исследование показало, что есть тенденция к уменьшению группы, которая ощущает проблему агрессии, экстремистских моментов.

В число первых 5 наиболее значимых опасений не вошла проблема межнациональной радикальной ситуации. Люди опасаются житейских проблем – нищеты, бедности и так далее. Достаточно высок у респондентов уровень удовлетворенности деятельностью власти. И в целом мы видим, что уровень межнациональной культуры и позитивных отношений достаточно высок, а значит, создается достаточно комфортная среда. И думаю, что Александровский район привлекает мигрантов не только в силу того, что Москва рядом, но и потому, что здесь создан определенный комфорт. За ровные бесконфликтные отношения высказались почти 62% респондентов.

Чувствует ли иностранный гражданин какое-то давление, оскорбительное отношение со стороны других национальностей? - Больше 80% - никогда.

Что касается отношения к мигрантам, неприятие в российском обществе люди испытывают к 2 категориям населения – бомж и мигрант-таджик. Но больше всего во Владимирской области люди готовы принять любого человека и не испытывать неприязни к мигрантам. Хотя проблема есть.

Как влияют приезжие на ситуацию? Отрицательно стали относиться к ним существенно меньше, чем раньше. То есть приходит понимание, что мигрант это человек, который приехал не для того, чтобы разрушить, а для того, чтобы строить, который в будущем, возможно, станет опорой региональной экономики. Меньше стало разделения на своих и чужих. Снижается и число тех людей, которые раньше считали, что мигрантов надо ограничить в правах. Но риски национальных конфликтов существуют.

В прошлом году областная молодежная организация «Владимирский Евроклуб» получила грант за проект «Социальный портрет трудовых мигрантов. Региональный аспект». О деятельности организации рассказала Е.С. Гуськова – ее председатель:
- В ходе социологического исследования опрошены 500 человек. Работали наши волонтеры в течение месяца на улицах, строительных объектах. Выявлены определенные трудности и проблемы по социальной и культурной адаптации.

Социальный проект – в основном мужчины, возраст – 26 – 35 лет, образование - у большинства средне-специальное. На вопрос о том, что бы они хотели иметь, ответы включали, например, возможность играть в волейбол, интернет, смотреть по телевидению передачи на родном языке.

- Волейбол, интернет – это капризы, - прозвучало мнение из зала. – Какие проблемы? Кто хочет, тот занимается спортом, имеет возможность выхода в интернет и всего того, что имеет коренной житель. Платно? Почему бы и нет. На равных со всеми. Телевидение на национальном языке? У нас в области более ста национальностей и представьте себе, что хотя бы час в день каждая займет эфир. Пожалуйста, ставьте «тарелку», подключайте МТС, Триколор и слушайте все, что хотите, на самых разных языках. Проблем никаких!

Важнее считаю вопрос о сборе налогов. Введется ли анализ сбора налогов от общего объема заработной платы мигрантов? Хотелось бы услышать ответ на этот вопрос.

Ответил на вопрос О.В. Мадарин:
- Из визовых стран в области работают 2 тысяч человек. Они по всем видам налогов платят в год 900 млн. рублей и находятся под строгим контролем. Что касается стран ближнего зарубежья – проблема есть. Этот рынок труда неконтролируемый. Где и как они работают, на каких условиях – мы не знаем. Знаем только, что они должны за патент заплатить в месяц 3,5 тысячи рублей. По патентной системе мигрантов из ближнего зарубежья у нас работает около 10 тысяч человек. В доход субъекта РФ они ежегодно приносят 200 – 270 млн. руб. Сравните цифры и поймете, что здесь далеко не все в порядке.

Т.В. Брагина – директор ГБУ «Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» рассказала о работе учреждения с иностранными гражданами:
- Наши фонды начали формироваться литературой на различных языках многочисленных народов, населяющих область. У нас есть также Центр доступа к интернету. Часто, когда получаем какие-гранты, он бесплатный абсолютно для всех. Литература по истории края, центр правовой информации, где есть правовые документы – возможностей много. Но были организованы бесплатные курсы по изучению русского языка как иностранного для мигрантов - и из 19 записавшихся на них до конца дошел 1 человек.
Выиграв грант на проект «Парк национальных культур», мы каждый месяц проводим различные мероприятия. Еще по одному гранту мы имеем возможность приглашать на мероприятия представителей культуры и искусства народов. На площадке для детей и молодежи провели фестиваль «Владимир многонациональный». Создали сайты, Правовой путеводитель.

И еще мы услышали выступление представителя работодателя, причем нашего местного. О.В. Козлова работает в ЗАО «Птицефабрика «Александровская» в д. Недюревка. Она поделилась работой по адаптацией на предприятии трудовых мигрантов.

- Мы привлекаем их более 10 лет. Были трудности, но сейчас все налажено – быт, культура и все прочее. У нас работает только мужской коллектив, это и квалифицированные и подсобные рабочие, которых не можем найти среди российских граждан. В основном приезжают молодые ребята – от 20 до 35 лет. Идет их полное сопровождение – от набора группы в Узбекистане, покупки билетов, встречи их в аэропорту, полного оформления патентов, медицинского обследования, сдачи экзамена по русскому языку, Обучение проводим в быстром темпе. И через полгода с ними уже можно общаться.

У нас для мигрантов есть общежитие с полным спектром удобств – душевые и туалетные комнаты, комнаты отдыха с телевизором, «тарелкой». Молодежь переписывается с родными в соцсетях. Чтобы, как скажет наш директор, не было времени на глупости. Многие работники остаются на второй год – мы продлеваем им патент, многие хотят оставаться на третий год, но, к сожалению, законодательством это не предусмотрено и они вынуждены уезжать. Но 90% снова возвращаются.

В общежитие мы предоставляем работникам все постельные принадлежности, а так как мы выпускаем пищевые продукты, а они живут на территории фабрики, гигиена у нас превыше всего. Раз в неделю смена белья, спецодежды… Как в армии. Готовят они сами, выбирая кого-то из своих в повара. Готовят и национальные блюда. Продукты закупаем централизованно – приносят в бухгалтерию список на неделю, и мы им все привозим. То есть при невысокой зарплате, около 20 тысяч в месяц, они ничего не тратят на свой быт. И все деньги отправляют в семьи.

Завершая заседание Совета, С.В. Поваляева высказала к гостям просьбу организовать какое-то обучение лидеров диаспор. Поблагодарила она администрацию области, Р.Б. Шляхову, за Дом дружбы, помощь в создании которого оказала область, передав это помещение на безвозмездной основе.

- Помещение уже передано нам, но открытия сегодня еще не будет – там идет косметический ремонт. И все же мы съездим туда, и вы посмотрите этот Дом. Национальные общины не платят арендную плату. Оплачивают только коммунальные услуги.

Рита Борисовна заметила, что Дом дружбы «мы собирались открыть во Владимире, но у нас ничего не получилось. И первым в области Дом дружбы у нас открывается в Александрове».

А Дом дружбы действительно ожидает быть хорошим. Александровцы знают здание бывшего техникума на улице Октябрьской – старое, но крепкое, светлое и просторное. Заходишь в фойе – поворачиваешь налево и попадаешь в Дом дружбы. На первом этаже большой, метров 50, актовый зал для совместных мероприятий, кабинеты для узбекской и таджикской диаспор. На втором этаже расположатся в своих кабинетах армяне, у которых помещение особенно большое, светлое.

- Здесь расположится татарская диаспора, здесь азербайджанская, вот кабинет казаков…, - одну за другой с удовольствием открывает двери сопровождающий. – Везде тепло, светло, коммуникации все есть.
Почти везде уже начался ремонт. Пахнет деревом и краской. Царит радостное настроение и уже строятся планы на будущее: «Надо будет завхоза подобрать, кто за всем общим имуществом будет следить», «Было бы помещение – все остальное в наших руках».

В.ТИХОНОВА.

Земельные работы: фундаменты, планировка, газоны, ландшафный дизайн, дренажи, колодцы;
Строительство, отделка, кровля;
Коммуникации под ключ (любые виды);
Электрика, сантехника (любая техника)
Телефон: 89190007655