Телефонный справочник 
На сайте  В Яндекс  
Реклама
Рейтинг@Mail.ru
Обзор местных СМИ
 
Источник: Александровский Голос Труда
УЗНАЛИ, ЧТО ТАКОЕ ГОССТРОЙНАДЗОР, И ОБСУДИЛИ ВСЕ, ЧТО НЕ В ЕГО ПОЛНОМОЧИЯХ
09.07.2018 / Просмотров: 360 / Комментариев: нет

 На первый вопрос, вынесенный в заголовок, ответила начальник инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области Елена Анатольевна Пронина.

В мае этого года инспекции Государственного строительного надзора Владимирской области исполнилось 11 лет. Она является органом администрации Владимирской области, деятельность ее определена положением об инспекции. Основные нормативные документами, которыми мы руководствуемся в своей деятельности – это градостроительный Кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях, Федеральный закон о безопасности зданий и сооружений и так далее.

Инспекция Госстройнадзора осуществляет региональный государственный надзор объектов капитального строительства при строительстве и реконструкции проектной документации, которая подлежит экспертизе. Это объекты жилищного строительства этажностью более трех этажей, нежилых зданий, этажностью более двух этажей или площадью более 1 тысячи кв. м. Объекты меньшие этих параметров нашему надзору не подлежат.

Застройщик подает извещение о начале работ, регистрируется, ему присваивается номер, в отделе за ним закрепляются конкретные специалисты, составляется программа проверок в рамках выданного разрешения на строительство или реконструкцию.

С учетом реформирования контрольно-надзорной деятельности во главе угла у нас стоит профилактика правонарушений в строительстве, для этого проводим встречи, семинары, конференции, рабочие совещания и т.д.

С 2018 года мы проводим надзор с применением ориентированного подхода – каждому объекту присваивается категория риска: высокого (общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты), значительного (производственные здания) и умеренного (которые не вошли в первые две категории). По каждой категории определено определенное количество проверок. Высокого риска -12, значительного и умеренного – по 10. С учетом обстоятельств количество может быть увеличено. Работает при инспекции общественный совет.

В Александровском районе инспекция в настоящее время осуществляет надзор за 38 объектами капитального строительства: 11 жилых домов, торгово-офисный центр, многофункциональный комплекс, здание для общественно-деловых целей, реконструкция здания центрального склада, автодорога к предоставляемому под жилищное строительство участку и газопровод. Проведено 69 проверок и рассмотрено 13 обращений граждан, выдано 9 заключений, составлено 4 протокола об административном правонарушении.

За нарушение порядка осуществления строительства предусмотрены штрафы: за отсутствие разрешения на строительство - на юридических лиц от 500 тысяч до миллиона; на должностных - от 20 тысяч рублей; административное наказание следует также за выдачу разрешения на ввод без заключения; отсутствие членства подрядчика в СРО, отступление от требований проектной документации и нормативно-правовых документов...

После этого небольшого вступления пришла очередь вопросов и ответов.
- Какие административные нарушения допустили Александровские застройщики?
- Два протокола были составлены по обращению физического лица по самовольным пристройкам к производственному корпусу и еще два - торгово-офисный центр на ул. Ленина.

– Мы столкнулись со следующей ситуацией – сделали поднадзорный проект, провели экспертизу, начали строительство, и заказчик просит поменять планировку квартиры. Каким образом нам действовать, чтобы вы не имели претензии? Проводить повторную экспертизу?
- Решение о прохождении или не прохождении экспертизы принимает экспертиза. Вы вносите изменения, они принимают решение - или проводить повторную экспертизы или пройдет по модификации.

Пожалуй, этим и закончились вопросы по полномочиям инспекции. Население, похоже, не знает полномочий инспекции и пришли люди с вопросами, что называется, не по профилю и конкретных ответов естественно не получило. Лишь советы – куда с каким вопросом обратиться. А застройщики, присутствующие на встрече, и так, видимо, все знают, поэтому вопросов у них почти не было. Для того мы здесь и пересказали то, о чем говорила Е.А. Пронина, - чтобы объяснить, чем занимается стройнадзор.
Но раз уж пришли, то все-таки высказали наболевшее.

Долго, эмоционально и гневно говорила о беде жителей дома №39 по ул. Свердлова его представительница. Если коротко, то многолетняя проблема заключается в следующем. Этот дом - бывшее общежитие, построен в 1982 году и состоит из 4 9-этажных корпусов. Между двумя его корпусами есть холл, выполнявший функции комнаты отдыха и 2-х эвакуационных путей. Как рассказала жительница, часть холла оказалась проданной администрацией, как нежилые помещение, а затем переведена в жилые, хотя в ней нет ни гидроизоляции, ни вытяжки. Новые собственники делают там туалеты, ванны, кухни, пробили в корпусах стояки для канализации. Никакого проекта, экспертизы нет. Вся эта перепланировка делается самовольно, - утверждает заявительница.

Вопрос выступающей - на каком основании холл превращают в квартиры, где нет гидроизоляции, вытяжек, на каком основании перекрываются эвакуационные пути, пробивают плиты перекрытия от подвала до чердака

- Перевод помещений из одной категории в другую разрешен в рамках жилищного законодательства. С этим надо обращаться в жилищную инспекцию. По остальным – обращайтесь в местную администрацию. В рамках наших полномочий провести проверку мы не можем.

Однако женщины считает, что идет незаконная реконструкция, которая входит в компетенцию инспекции и требует проверки. А в администрации, в жилищной инспекции «мы уже сто раз были.

Отвечая на этот и другие вопросы, Пронина объяснила, что проведение внеплановых проверок инспекцией предусмотрено. И она может написать заявление. Но у инспекции Госстройнадзора иные полномочия и даст ли областная прокуратура согласие на проверку – сомнительно. Потому что подтверждения того, что идет именно реконструкция здания, нет. Реконструкция – это изменение параметров объекта, перестройка, увеличение объема, надстройка, пристройка. Скорее, это перепланировка, и эти вопросы относятся к эксплуатации, что регламентируется Жилищным кодексом, а значит все перечисленное – в компетенции жилищной инспекции. То есть «вы обратились не по адресу».

- А я все время не по адресу. Меня отовсюду отфутболивают, в госжилинспекцию ездили – там пыль в глаза пускали и уезжали мы ни с чем.

Оказывается, все называемые инстанции они уже прошли. В том числе были и неоднократные судебные процессы, в большинстве своем, как можно было понять, не устраивающие жителей дома.

Отвечая на обвинение о бездействии администрации, главный архитектор В.Д. Степанов, сказал о том, что в двух случаях администрация района отказала в переводе нежилых помещений в жилые в этом доме на основании отсутствия разрешения общего собрания о присоединении к общедомовым сетям, что дом может попытаться оспорить и другие, создав инициативную группу и подав иск в суд.

- Давайте разбираться по каждому помещению отдельно. Будет от вас обращение – будем выходить и разбираться.

Госстройинспекция узнала еще о многих проблемах этого дома. Пришло в негодность водоотведение и 4 корпус залит фекалиями, дом постоянно стоит в воде, проседает угол дома, на стене трещина…. Но опять же это не входит в компетенцию строительного надзора, который контролирует строительство, а не эксплуатацию и содержания инженерных коммуникаций дома. С эксплуатируемыми объектами работают управляющие компании, жилищная инспекция.

А действительно, что делать жильцам, если они все эти круги прошли и неоднократно, но нигде не получили желаемого ответа. Ничто их не убедиоло? Возможно, они не во всем правы. Ну, а вдруг в самом деле состояние здания, как утверждают жители, «несет угрозу»?

- Тогда через жилищную инспекцию вам надо заказать комплексное техническое обследование дома– только оно может ответить на вопрос, несет здание угрозу жизни или нет. Только заключение специализированной организация, которая является членом СРО, может дать заключение. Услуга платная. Государственной организации, которая это может сделать, нет.

До конца встречи не могла успокоиться защитница дома 39 по ул. Свердлова. Но не буду повторять, какие уничижительные характеристики давала она городу в завершении мероприятия, какие гадости говорила о нем, как нашу набережную, видом которой она «ужаснулась», честила…. Пощажу чувства истинных патриотов родного города, но честно скажу – изначально возникшее сочувствие к ней, к концу покинуло меня полностью.

- Моя жена – владелица здания по ул. Вокзальная. Там на нашей канализационной трубе, на пожарном проезде поставили транформаторную подстанцию. Участок отведен. Когда начали ее строительство, мы говорили, что этого делать нельзя – остановили, а потом ответили – посмотрим, если это так, надо ее переносить.

В.Д. Степанов: - Работы на подстанции мы остановили, решение будет принято после того, как будет сделана исполнительная съемка по ордеру на земляные работы. Строительство предусмотрено не на канализации. Если они ошиблись с размещением и попали на вашу канализацию, вопрос решим без суда.
Председатель комитета ТОС «Русская слава» Владимир Анатольевич Цыганов и член Союза краеведов России Евгений Николаевич Усанов тоже «ошиблись адресом». Но пришли не зря – через Пронину они передали письмо на имя Губернатора С.Ю. Орловой, в котором выразили свою обеспокоенность состоянием в Александрове зданий - памятников культурного наследия. Беспокоит он многих городских жителей, поэтому перескажем факты, которые особенно настораживают авторов и о которых они рассказали и на встрече.

- Нам уже ясно, что не все вопросы к вам относятся. Но вопросы достаточно серьезные, чтобы не волновать. Они касаются будущего нашего города, и в частности его исторического вида.

В 2017 принято администрацией г. Александрова было принято Постановление «О развитии застроенной территории МО г. Александров в районе ул. Ленина». Фактически речь идет о западном участке Советской площади – в историческом центре города, где сейчас выросли ели, находится городской стенд и двухэтажный дом (ул. Ленина, 68). С этого дома в 2017 году снят статус объекта культурного наследия и возможен его снос. Мы считаем, что его необходимо отреставрировать и сохранить - он органично входит в комплекс сохранившихся старых зданий площади. Снос дома приведет к утрате восприятия целостности исторического центра города. Если застраивать указанную территорию Советской площади, то делать это надо не методом точечной застройки, а посредством комплексного проекта развития и сохранения исторического центра с учётом общественного мнения и на конкурсной основе. И прежде, чем начинать какое-либо новое строительство на Советской площади, целесообразно оказать содействие государственному историко-архитектурному и художественному музею-заповеднику «Александровская слобода» в реставрации уже имеющегося пустующего здания на противоположной восточной стороне площади - ОКН регионального значения - здания, в котором в октябре 1917 года размещался ревтрибунал (ул. Советская, 2). В течение последних лет здание пустует и разрушается. Считаем целесообразным в рамках государственно-частного партнерства проработать возможность увеличения экспозиционных площадей музея-заповедника на площадях этого здания. Для этого важно предусмотреть в проекте снос гаражей, расположенных на восточной стороне Соборной площади - позора на лице города.

В планы благоустройства Соборной площади и реставрации ОКН регионального значения Памятника революционерам-большевикам 1905-1917 гг. считаем необходимым внести работы по восстановления утраченной горизонтальной композиции с барельефами.

Утратой для представления исторического прошлого города (о сохранении которого так много говорится) запланированный снос Дома Зубова (ул. Стрелецкая набережная, 11) - единственного сохранившегося здания гражданской архитектуры города, возраст которого более 200 лет. В этом здании в 1823 году останавливался царь Александр 1, принимал там депутации города. До сих пор живы наследники Зубова. Кроме того в нем жили люди, известные не только на российском, но и на мировом уровне. Считаем необходимым в рамках государственно-частного партнерства сохранить Дом Зубова.

В результате отсутствия концепции и комплексной программы развития исторического ядра города, точечная застройка необратимо уродует облик города, уничтожает охраняемый культурный слой. Пример: строительство из силикатного кирпича жилого здания по ул. Красной Молодежи, 8 без согласования с ГИООКН администрации области и без археологического исследования.

Беспокоит то, что принятие решений о сносе и строительстве зданий в г. Александрове и его историческом центре, в том числе по ул. Красной Молодежи, Советской пл., ул. Ленина, а также плана благоустройства набережной р. Серая принимаются без публичных слушаний.

В проект Муниципальной программы «Сохранение ОКН Александровского

района на 2018-2020 гг.» заложено проведение трех историко-культурных экспертиз ОКН (ул. Ленина, 53 и 69, ул. Советская, 7), расположенных в центральной части города Александрова. Исходя из опыта предыдущих лет, предполагаем, что сданных объектов планируется снятие статуса ОКН и последующая их продажа с перестройкой и возможным сносом.

В проект муниципальной программы «Сохранение объектов культурного наследия на 2018 – 20 годы мы подали свои предложения – присвоить статус объекта культурного наследия по памятнику афганцам на ул. Институтской и исключить намеченные историко-культурные экспертизы для 3 зданий в центре города (ул. Ленина, 53 и 69, ул. Советская, 7), чтобы не снимать с них статуса ОКН.

Уж раз все равно разговор шел не в тему, обращаюсь, пользуясь случаем, и я к В.Д. Степанову с вопросами, которые в последнее время задают газете читатели: о планах на здание Ленина, 68 у Советской площади и занимаемый им земельный участок, и о территории с правой стороны улицы Перфильева напротив школы №14. Люди заметили там движение - строится жилой дом, и спрашивают, будет ли там продолжаться строительство.

- По Ленина, 68 разработанного проекта планировки пока нет и вариантов тоже. Пока принято решение о развитии застроенных территорий. На этом месте в плане стоит признанный аварийным многоквартирный жилой дом, который раньше был объектом культурного наследия. Но этот статус с него снят. По проекту планировки увидим, что там будет предложено. Но в принципе мы хотим, чтобы на этой территории был городской ЗАГС, который очень нужен городу.

- На углу улиц Перфильева и Институтская – большой и старый микрорайон. Есть давний план его застройки. Застройщик СК «Эврика», который и приступил к строительству. И еще это территория строительства в перспективе дороги, которая пройдет через Карабановский парк – от Октябрьской напрямую к Лесной. Пока началась жилая застройка – рассчитываем со временем и дорогу построить.

В ТИХОНОВА.
Фото автора.

 
Вы не авторизованы на портале. Поэтому не можете оставлять комментарии.
Необходимо войти, указав свои логин и пароль, либо зарегистрироваться.



Самые читаемые новости за месяц
  • СВЯЗЬ ПОКОЛЕНИЙ НЕ ПРЕРЫВАЕТСЯ ( 303 )
  • КАДАСТРОВЫЕ ТОНКОСТИ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ( 276 )
  • НА АЛЕКСАНДРОВСКОМ ПОЛИГОНЕ ЗАПУСТИЛИ СИСТЕМУ «МОКРЫЙ БАРЬЕР» ( 261 )
  • КРИМИНАЛЬНОЕ ЧТИВО ( 257 )
  • НА ОЧИСТКЕ РУСЛА РЕКИ СЕРОЙ НОВЫЙ ПОДРЯДЧИК ( 233 )





  • Разработка сайтов. Реклама в интернет.




    Copyright "Александров.pу" © 2001 - 2018 All rights reserved. Копирование материалов разрешено только с личного разрешения администратора сайта. Цитирование материалов разрешено, но обязательно с указанием ссылки на источник и не более 50%.
    --------------------------------------------------------------------------------------- # --> Страница сгенерировалась за 5.3092 сек. # ---------------------------------------------------------------------------------------