В КАЧЕСТВЕ ВСТУПЛЕНИЯ
Для начала, пожалуй, есть смысл сказать несколько слов по поводу ответа большой группы работников "Жилтреста" и "Теплотехника", который мы опубликовали 10 марта, в №10, и угроз судом в адрес газеты. Судя из того, что отвечающие явно переводят стрелки на газету, даже не упомянув о том, что проверкой-то занимались специалисты КРУ, которые и выявили все то, о чем поведала своим читателям газета, основная наша "вина", видимо, состоит в том, что обнародовали то, что всем знать вовсе не следует.
Должны мы знать или не должны? Вот в чем вопрос. Ради ответа на него и пишу о письме коммунальников, которое трудно назвать ответом на критику, скорее это всплеск негодования - как посмели вынести на суд людской!? А ответ прост. Его вмещает в себя одна фраза.
МП "Жилтрест" - не частная фирма, а муниципальное предприятие, и налогоплательщики вправе знать, как распоряжаются их средствами, их имуществом. Это наша с вами собственность, которой им доверено всего лишь управлять. А значит налогоплательщик вправе спросить - как управляете? Соглашусь, публикуя статью, газета выполняла именно заказ, трижды упоминаемый в письме коммунальников. Заказ жителей города, которые бесконечно звонят и пишут нам о плохой работе "Жилтреста".
Позволю себе привести также цитату из отклика на письмо коммунальников, размещенное на сайте в интернете, которая хорошо отражает как раз эту сторону вопроса. "Негодование в народе и так доведено до предела: не статьей, а работой предприятий! Объяснения ответчиков не содержат ничего конкретного (в отличие от обвинения) и похожи на "Вы не так поняли!!!". То есть налогоплательщики негодуют в первую очередь по поводу того, как работает коммунальная служба.
Об этом наш очередной рассказ. Подчеркиваем - факты и цифры вновь полностью взяты из официальных документов Контрольно - Ревизионного управления Минфина Российской Федерации.
РЕМОНТ ЖИЛЬЯ - ДОРОГО И НЕКАЧЕСТВЕННО
В нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ №145-ФЗ от 31.07.98г. конкурсный отбор подрядчиков на проведение капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства округа Александров не проводился.
Выборочной проверкой расходования денежных средств, поступивших в МП "Жилтрест" на капитальный ремонт, установлено, что в нарушение статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства в сумме 1017000 руб. были использованы на цели, не предусмотренные при их выдаче.
А теперь конкретный пример об очень злободневной теме для жителей города Александрова - о замене плит перекрытий, в том числе по адресу Ленина, д.32, где сейчас, после проведенного ремонта, происходит самый настоящий потоп. (Об этом, кстати, подробно писала недавно газета "Деловой Александров").
Причины низкого качества ремонта, который обернулся бедой для жителей, можно легко найти в документах КРУ. Самая важная! ООО "Факел-И" (директор по строительству О.В. Белоглазов), выполнявшее замену плит по договору подряда №1/8 от 5.08.2002 г. с МП "Жилтрест", не смогло представить проверяющим лицензию на производство данного вида работ. То есть это довольно сложное дело директор МП "Жилтрест" А.В. Зайцев доверил предприятию, не имеющему права его выполнять, нарушив действующее законодательство и заключив договор с организацией, у которой кроме печати нет ничего: ни специалистов, ни производственной базы, ни техники. Лицензия же выдается при условии наличия всех вышеприведенных факторов.
Но мало этого - сметная стоимость работ по замене плит перекрытия завышена в разы.
Как же произошло это завышение?
В сметной стоимости работ по ул. Терешковой, д.13, на сумму 359384 руб. учтен поправочный коэффициент в размере 3,776, который в суммовом выражении составил 264208 руб. Коэффициент применен согласно "Дополнительному соглашению по реконструкции аварийного покрытия жилых домов на ул. Терешковой (уточнение стоимости выполненных работ)", в котором перечислены причины его применения: спецавтокран типа "Като" подлежит перегону к месту монтажа из соседнего района области, плиты перекрытия фактически находятся в критическом состоянии, повышена опасность при демонтаже и монтаже плит на существующих жилых домах без выселения жильцов. Расчетов и обоснований по установлению размера поправочного коэффициента нет.
Согласно объяснению директора ООО "Факел-И" О.В. Белоглазова, взятому в ходе проверки, кран для работ он брал не в соседнем районе, а рядом - у строителей, которые ведут строительство железнодорожного моста через реку Серую. В договоре ничего не сказано о возможной ответственности подрядчика в случае непредвиденных обстоятельств, о которых говорится в обосновании повышения цены. В соответствии с действующим законодательством строительные риски должны страховаться в страховых компаниях. "Факел-И" такой страховки не имеет.
Согласно акту выполненных работ за август-сентябрь 2002 г., подписанному директором МП "Жилтрест" А.В. Зайцевым, работы, стоимостью 359384 руб., выполнены. К выставленному предприятию счету-фактуре 12/9 от 23.09.2002 г. на эту сумму приложено письмо (без номера, даты) строительного директора ООО "Факел-И" О.В. Белоглазова с просьбой зачесть (оплатить) денежные средства в сумме 175000 руб. за выполненный объем работ по плитам перекрытия - ЗАО "Инжстройгруп", а средства в сумме 184384 руб. - в ООО "Факел-И".
Договора субподряда с ЗАО "Инжстройгруп" на замену плит перекрытия не имеется, но деньги, причем наличными, через кассу МП "Жилтрест", в сумме 175000 руб. из средств, полученных от абонентской платы в июле и августе 2002г., были выплачены. Выводы делайте сами.
Кроме договора подряда от 5.08.2002 г. № 1/8 имеется договор подряда 3/5-2002 от 5.08.2002 г., заключенный МП "Жилтрест" в лице директора А.В. Зайцева с ООО "СтройГрандДизайн" в лице генерального директора М.В. Карпова, согласно которому последние должны были заменить плиты перекрытия по ул. Ленина, д. 32 (2 шт). Стоимость работ по данному договору не определена. Проектно-сметная документация в период проверки не представлена.
В акте выполненных работ за июль 2002 г., подписанном директором МП "Жилтрест" А.В. Зайцевым, на сумму 419074 руб. в графе "Генподрядчик" стоит печать ООО "Факел-И", а в графе "Субподрядчик" - печать ООО "СтройГрандДизайн".
Так что, уважаемые жители дома №32, работы по замене плит перекрытий принимал не кто иной как сам директор А.В. Зайцев , специалистов - строителей, которые у него есть для этих целей, он почему-то не допустил до проверки качества и объемов выполненных работ на вашем доме.
В акте выполненных работ без соответствующих обоснований применен тот самый повышающий коэффициент в размере 3,776, что в суммовом выражении составляет 308078 руб.
К выставленному МП "Жилтрест" счету-фактуре 31/07 от 19.07.2002 г. от ООО "СтройГрандДизайн" на сумму 419,1 тыс. руб. приложено письмо (без номера, даты) строительного директора ООО "Факел И", с просьбой оплатить из указанной суммы 105 тыс. руб. ЗАО "Инжстройгруп" и 58,2 тыс. руб. - в ООО "Факел-И". Оплата произведена в полном объеме.
Причем, оплата за работы производилась по акту выполненных работ за июль 2002 г., а договор и проектно-сметная документация появились только 5 августа, что является нарушением статей 711, 740-746 Гражданского кодекса РФ.
Плиты перекрытия менялись и на других домах.
С тем же ООО "Факел-И" МП "Жилтрест" имеет договор подряда № 1/03 от 30.04.2003 г. на замену плит перекрытия по ул. Терешковой д.13 (4 шт.). МП "Жилтрест" приняло к оплате от ООО "Факел-И" счет-фактуру № 22/9 от 26.05.2003 г. на сумму 239472 руб. и счет-фактуру № 23/9 от 26.05.2003 г. на сумму 119 736 руб. за работу по замене плит на Терешковой , 13 и Ленина,32. Поправочный коэффициент в стоимости выполненных работ составил соответственно 3,185 и 3,197, то есть 164284 руб. и 82283 руб. Обоснований применений поправочного коэффициента нет.
По данным бухгалтерского учета в июне 2003 г. на основании счета-фактуры ООО "Факел-И" № 31/06 от 27.06.2003 г. принято к учету (оплате) 658548 руб. за выполненные ООО "Факел-И" строительные работы по договору подряда № 3/03 от 12.05.2003 г. К нему приложена смета и акты выполненных работ за май-июнь 2003 г. на сумму 658548 руб. по замене плит на Терешковой, 9.
Однако проверкой фактического выполнения строительных работ по данному договору установлено, что работы в мае-июне 2003 г. не были выполнены. Согласно объяснений жителей д.9 по ул. Терешковой, выполнялись эти работы уже в период проверки, а именно 3.11.2003 г.
Согласно объяснений директора по строительству ООО "Факел-И" О.В. Белоглазова работы по замене плит перекрытий по ул. Терешковой, д.9, в мае-июне 2003 г. не проводились, соответственно не составлялись акты выполненных работ. Эти работы проводились в октябре-ноябре 2003 г. по другому договору. Предъявленный в ходе дачи объяснения договор без номера, даты, не подписан ни одной стороной, сумма договора и сроки исполнения работ не определены. Про договор № 3/03 от 12.05.2003 г. на сумму 658,5 тыс. руб. Белоглазов О.В. пояснить ничего не мог.
Согласно данным оборотной ведомости по счету 76 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами", также в июне 2003 г. МП "Жилтрест" принята к оплате от ООО "Факел-И" счет-фактура № 24/9 от 26.05.2003 г. на сумму 59868 руб. за выполненные работы по договору, реквизиты которого не указаны. К вышеуказанной счете-фактуре приложен акт выполненных работ по установке плиты перекрытия (без указания адреса) на сумму 59868 тыс. руб., который подписан директором МП "Жилтрест" А.В. Зайцевым и подрядчиком ООО "Факел-И" О.В. Белоглазовым.
Из-за отсутствия документов по расчетам с дебиторами и кредиторами (подшивка по счету 76,5 в ходе проверки таинственным образом исчезла) за июнь 2003 г., невозможно выяснить, на каком объекте производились работы, а также установить размер поправочного коэффициента.
Общая сумма актов на выполненные работы по замене плит перекрытий за весь проверяемый период 2002 г.-2003 г., представленных для проверки (без учета "изъятых"), составила 1137,6 тыс. руб., в том числе за 2002 г. -778,4 тыс. руб.(2 акта), 2003 г.-359,2 тыс. руб.(2 акта). Сумма необоснованно примененного поправочного коэффициента согласно всех предъявленных актов по замене плит перекрытия составила 818853 руб., в том числе в 2002 г.-572286 руб., 2003 г.-246567 руб.
Любимое "Жилтрестом" "Факел-И" трудилось и на других объектах.
Выборочной проверкой объема выполненных ООО "Факел-И" работ по ремонту помещения "Общества инвалидов", расположенного в г. Александрове, по ул. Революции, д.51, согласно договору МП "Жилтрест" с ООО "Факел-И" № 2/03 от 13.01.2003 г., установлены факты выполнения работ не в полном объеме: не выполнены работы по устройству покрытий линолеумом в количестве 36 кв. метров, не установлены жалюзи площадью 3 кв. метра, не установлен наружный дверной блок 1 шт., а также частично не выполнены работы по облицовке стен пластиковыми рейками (акт обмера - приложение №15). Всего на сумму 30957 руб. из 115,9 тыс. руб. согласно акту выполненных работ без номера, за февраль 2003 г., подписанного заказчиком и подрядчиком и оплаченного заказчиком частично через кассу МП "Жилтрест" наличными денежными средствами, частично через расчетный счет.
В период проверки работы по устранению нарушений проведены полностью.
На основании счета-фактуры 6/03 от 10.02.2003 г. МП "Жилтрест" оплатило ООО "Факел-И" 59,1 тыс. руб. за ремонт кабинета кассы РКЦ в здании МП "Жилтрест" по ул. Ленина, 8. Обмером объемов выполненных работ установлено завышение выполненных работ по устройству подвесного потолка, устройству стенового покрытия рейкой, устройству полового покрытия на сумму 27,6 тыс. руб. Согласно объяснений подрядчика О.В. Белоглазова завышение объемов произошло по причине механической ошибки (опечатки) сметчика.
Проверкой выполненных работ по акту на сумму 16247 руб. без номера, за февраль 2003 г., подписанного заказчиком и подрядчиком без расшифровки подписей (работниками ПТО и технадзора объемы не проверены) и оплаченного через кассу МП "Жилтрест" наличными денежными средствами (счет фактура 7/03 от 10.02.2003 г.) установлено отсутствие бронированных оконных блоков в отделе субсидий и кабинете старшего бухгалтера на ул. Ленина, 8.
Стоимость невыполненных и оплаченных услуг, принятых по данному акту, составила 16247 руб. В период проверки работы выполнены.
Общая стоимость невыполненных ООО "Факел-И" и оплаченных из кассы МП "Жилтрест" строительных работ по ремонту помещений составила 74887 руб. В период проверки устранены нарушения на сумму 47203 руб.
Итак, сегодня мы познакомили вас с еще одной парой партнеров по работе: МП "Жилтрест" и ООО "Факел И". Наверняка, утомили читателей перечислением номеров счетов, дат, большим количеством цифр, но, простите, вынуждены были прибегнуть к официальному языку акта КРУ РФ и практически его процитировать во избежание дальнейших обвинений в том, что мы все придумали. Так что на сегодня, видимо, достаточно.
