23 апреля в округе Александров с рабочим визитом побывал заместитель губернатора Владимирской области Евгений Алексеевич КАРПОВ. В завершение визита он встретился с журналистами.
Цель приезда - обозначить проблемы и наметить пути их решения в области ЖКХ и транспортного обеспечения округа Александров. Наибольшая социальная напряженность в округе сложилась из-за проблем в ЖКХ, поэтому на этой отрасли мы и остановимся более подробно. Посильны ли населению государственные и региональные стандарты? Может ли оно платить около 2 тысяч рублей за 2-комнатную квартиру? Насколько эффективно используются эти деньги? Где теряются финансовые ресурсы?
Е.А. Карпов:- Бизнес вкладывает деньги в промышленность. А в ЖКХ - нет. Почему? За булку хлеба, за телевизор люди безоговорочно платят, за услуги ЖКХ - нет. Почему? И на тот, и на другой вопрос ответ один. Нет "правил игры". Значит, власть должна их выработать, причем такие, которые заинтересовали бы бизнес - вкладывать деньги в эту сферу, население - получать реальные услуги и оплачивать их. Муниципалитеты должны выстроить систему, выработать региональные законы, а субъекты федерации помочь им в этом.
Надо объединять людей в жилищные товарищества. За приватизацией мы забыли о том, что надо привить людям стремление нести ответственность за состояние жилья самим, что приватизация далеко не только возможность продать квартиру. И проблема здесь тоже состоит в том, что власть не создала "правил игры", которые бы дали понять, что это жилье не муниципальное, а ваше, что деньги, которые вы платите, ваши, вы должны ими распоряжаться и контролировать, куда они расходуются.
Анализ показывает, что эффективных управлений ЖКХ на сегодняшний день нет. У бюджетов всех уровней средств для того, чтобы обновить основные фонды жилищно-коммунального хозяйства, не хватает. А значит, на этот рынок нужно пускать частника, предлагать ему эксплуатировать жилой фонд, создав для этого условия. И надо знать, что ему отдавать. Нельзя отдать в собственность муниципальное имущество в виде коммунальной энергетики. Не работу на нем, а само имущество. Теплотрассы, водоводы, линии электропередач должны остаться в муниципальной собственности.
Администрации нужно создать службу единого заказчика с соответствующими полномочиями. То есть "заказывать музыку" (назначать тарифы, выбирать частника, передавать дом на обслуживание жильцам и т.д.) будет не частник, а власть. Неэффективно управляем, значит, мы должны допустить на этот рынок частника, но на определенных условиях.
Законодательная база для этого есть. Примеры того, что бизнес пошел в ЖКХ в области тоже есть. По городу Владимиру заключен договор с РКС. В г. Лакинск осенью передали две трети жилого фонда в эксплуатацию частным компаниям. Я не хочу сказать, что сразу же там стало все отлично. Но они стали эффективно использовать те фонды, которые определил город. В Коврове на обслуживание частникам передан 21 дом. Есть и другие примеры.
Корр.: - В Александрове частника в ЖКХ нет. Не хотят работать в этой сфере?
Е.А. Карпов: - А им никто и не предлагал этого, условий не разработано. Выгода же этого дела очевидна - каждый месяц население наличными деньгами платит за работу, причем немало, сбыт услуги гарантирован. Старая же система уверовала, что никуда от нее не денетесь, нравится вам или не нравится, как обслуживают. У человека нет выбора. Есть только по-старому работающая система, к которой намертво привязано население. Надо власти, наконец, определиться и сломать неэффективную систему, создать реальную конкуренцию. Только тогда ЖКХ заработает эффективно.
В.П. Коркин: - Мало того, старая система сопротивляется новому. Дом 88 по улице Советская собирается уйти из-под обслуживания "Жилтреста". Так он умышленно тормозит это. Люди даже не могут получить в "Жилтресте" нужные документы. Между тем, в лучшем состоянии у нас кооперативные дома, жильцы которых за свои деньги их построили и сами следят за ними.
Е.А. Карпов:- С 1 июня постановлением губернатора имущество "Теплогаза" передается в муниципальную собственность. Вопрос один - как вы будете это имущество эксплуатировать? Будет создано новое предприятие? Тепловое объединение? Какова форма собственности? Насколько это возможно, область будет оказывать поддержку. Но эти основные вопросы решать вам. В течение месяца вам надо это сделать.
В.П. Коркин: - В планах у нас - создание единой тепловой компании в городе Александров. Средства на это заложены. В Карабанове у нас объединена в одно предприятие вся коммуналка. В Струнине, Балакиреве будет то же самое.
Корр.: - Когда реально могут у нас появиться частники в сфере ЖКХ?
В.П. Коркин: - Мы сейчас объявим конкурс.
Е.А. Карпов: - Но сначала в течение месяца надо разработать условия. Тогда и конкурс можно объявлять. Надо - съездите в другие города, посмотрите, как они работают.
Корр.: - Понятно, на что ориентирует нас область в сфере коммунального хозяйства. Но хотелось бы знать мнение области о ЖКХ именно в Александрове. В частности, о ситуации с "Жилтрестом".
Е.А. Карпов: - На контроле у меня лежит предписание государственной жилищной инспекции главе округа Александров. Не будет выполнено - будет наказан рублем. Проблема в Александрове - организационная. Нужна реорганизация сферы ЖКХ в Александрове. Не называю сегодня фамилий, говорю об общей проблеме, о необходимости реорганизации, которая позволит решить многие проблемы. Мы будем настаивать на этом. Как сегодня осуществляется управление в ЖКХ Александрова - это вчерашний день. Так не должно быть.
В.П. Коркин: - В связи с реорганизацией в тепловом хозяйстве вопросы эти будут решаться. На сегодня признано на всех уровнях, что должна быть выделена в отдельную структуру служба единого заказчика. Жилой фонд должен быть на балансе КУМИ и эксплуатироваться он должен нанятой службой, которая будет отбираться на основе конкурса.
Корр: - То есть "Жилищного треста", как он есть сегодня, в новой структуре просто не будет?
В.П. Коркин: - Конечно. Недаром Зайцев и его помощники на всех перекрестках кричат, что мы разваливаем структуру. Не разваливаем, а реорганизуем с тем, чтобы населению было лучше. Сегодня же 70% обращений в администрацию с жалобами связаны с работой "Жилищного треста". На приемах по личным вопросам А.В. Зайцев поэтому сидит рядом со мной. Я при людях ему говорю: "Не знаю, как ты, а я чувствую себя неуютно".
Е.А. Карпов: - По сути-то, действительно, старая структура разваливается, но причина в том, что она просто изжила себя. Яркий пример - город Лакинск. Было то же самое - деньги вкладывали, а толку мало. Сейчас две трети жилья отдали в частные руки, и все начинает налаживаться. Мы, помните, кричали, когда, например, торговлю в частные руки передавали. А в итоге все встало на свои места.
Корр.: - Судя по акту контрольно-ревизионной комиссии Минфина РФ, главное состоит в том, что в "Жилтресте" крайне низка эффективность использования средств...
В.П. Коркин: - Сегодня должен быть установлен четкий контроль за прохождением средств, которые "Жилтрест" получает, и, второе, контроль за качеством выполненных работ, их приемка. Было все это в одних руках, то есть "Жилтрест" распределял, делал и контролировал. Эта кормушка должна кончиться. Думаю, в течение 2004 года реорганизация должна быть проведена.
Е.А. Карпов: - Чем дольше все это тянется, тем этот нарыв становится все больше и больше. Надо его прорвать. Там, где реорганизацию провели, стало все понятно, стало видно, куда идут финансовые потоки.
В.П. Коркин: - Проблема состоит только в том, что в соответствии с существующим законодательством в муниципальном предприятии, имущество которого находится в хозяйственном ведении, все преобразования в отношении этого имущества проводятся с согласия предприятия. Поэтому здесь придется где-то и через колено ломать.
Е.А. Карпов: - Все разрешимо. Совет должен принять решение о создании службы единого заказчика, который и будет размещать заказы на муниципальные услуги.
В.П. Коркин: - Акт ревизии КРУ, которая занималась проверкой финансовой деятельности "Жилтреста", направлен мне и губернатору. Н.В. Виноградов счел необходимым передать акт в УВД области, и сейчас соответствующие органы занимаются проверкой. Вопросы подняты серьезные.