Как "Ведомости" уже сообщали, на минувшей неделе губернатор Николай Виноградов встречался с министром финансов Алексеем Кудриным. Говорили о взаимодействии областной администрации с министерством, формировании бюджета на следующий год и участии области в реализации федеральных целевых программ - ведь сегодня регион принимает участие более чем в 30 ФЦП, и многие из этих программ имеют социальную направленность.
Отдадим должное Минфину - в последние годы министерство старается соблюдать общие "правила игры" для всех регионов, и если когда-то субсидии с федерального уровня шли по принципу "кто больше кричит - тот больше денег получает", то сейчас в основу межбюджетных отношений закладывается расчет реальной ситуации в регионах. Во всяком случае, в областной администрации оценивают сложившуюся систему достаточно позитивно - если пользоваться губернаторским выражением, "возобладал эффективный подход". Так что в этом смысле взаимодействие с министерством складывается конструктивное. А вот федеральные целевые программы остаются одним из главных, не совсем улаженных финансовых вопросов.
С ФЦП, даже на мой непросвещенный взгляд, в стране творится какая-то чехарда: деньги на реализацию целевых программ приходят с опозданием, и кто, когда и по какому принципу определяет, какой регион включить в ФЦП, а какой нет, - мягко говоря, не очень понятно. Да и в тех случаях, когда принципиально вопрос вроде бы согласован... Почему, например, на строительство южного обхода - по сути, объекта федерального значения - никак не находились средства в федеральном бюджете? Что, дорога не нужна? Или возьмем реконструкцию исторического ядра Владимира - сколько времени ушло на то, чтобы в проекте федерального бюджета на 2005 г. ей посвятили наконец отдельную строчку? Сейчас (как отмечают в областной администрации, "благодаря поддержке президента") эта проблема сдвинулась с мертвой точки: на программу реконструкции, рассчитанную до 2010 г., обещано выделить первые 20 млн. рублей и постепенно объем финансирования предполагается увеличивать. Тем не менее сам по себе механизм участия регионов в ФЦП остается не слишком проработанным, так что нашему губернатору было о чем поговорить с федеральным министром.
Николай Виноградов, комментируя встречу с Алексеем Кудриным, подчеркнул: "Система взаимодействия с Минфином достаточно отработана, но, действительно, есть целый ряд вопросов, которые еще предстоит решать - в том числе связанные с федеральными целевыми программами. Сейчас одни субъекты Федерации присутствуют в ФЦП значительно больше, чем другие. Подходы к ФЦП должны совершенствоваться - как со стороны Министерства экономического развития и торговли, так и со стороны Министерства финансов. Вот один из этих вопросов мы и обсуждали".
Рассматривались, по словам Николая Виноградова, и другие вопросы, касающиеся формирования бюджета-2005, которые вызывают сейчас беспокойство. Однако, стоит отметить, эти проблемы носят частный характер и не затрагивают таких значимых вещей, как, например, социальная защита населения.
Сейчас администрация вносит в Законодательное Собрание целый ряд законопроектов, направленных на то, чтобы проводимая в стране монетизация льгот не сказалась на положении льготников в худшую сторону. Прорабатывается и вопрос о том, чтобы выплаты для тех категорий граждан, обеспечение которых "монетизированными льготами" лежит на областном бюджете, проходили через Пенсионный фонд и ветераны труда могли бы получать их вместе с пенсией. Просто чтобы было удобнее. И хотя относительно размера выплат окончательных решений регионы еще не приняли, по предварительным данным, среди наших соседей они могут оказаться выше только в Московской области. Что же касается дальнейшей перспективы, то губернатор заявил: "Я абсолютно убежден, что все льготные выплаты должны быть подняты на федеральный уровень. Иначе при монетизации льгот они оказываются различными в разных регионах - это может создать дополнительную социальную напряженность и нарушает принцип равенства субъектов Федерации. Такое недопустимо в едином государстве".
Андрей ГЕРАСИМОВ.