В настоящее время задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг является насущной проблемой всех жилищно-коммунальных предприятий города. До недавнего времени финансовое положение этих предприятий главным образом зависело от дотаций из бюджета. Изменение системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства поставило финансовое положение предприятий и качество предоставления услуг в прямую зависимость от своевременного поступления платежей населения. Граждане, не внося своевременно плату за ЖКУ, ставят предприятия в сложное финансовое положение. Предприятия не могут в срок вести ремонтные работы, производить закупку материалов и оборудования, выплачивать заработную плату работникам, расплачиваться за газ и энергоресурсы.
Задолженность населения за ЖКУ (без учета задолженности за электроэнергию и газ) только по городам округа Александров составляет на 1 октября 2004 года 41,66 млн. рублей, в том числе: по г. Александров - 17,4 млн. руб. (МП "Жилтрест" - 12,3 млн. руб., МП "ПУВКХ" - 5,1 млн. руб.), по г. Карабаново - 12,26 млн. руб. (МУП "ККЖО" - 5,2 млн. руб., МУП "ЖУ" - 3,86 млн. руб., МУП "Водоканал" - 3,2 млн. руб.), по г. Струнино - 5,6 млн. руб. (МУП "Компания ЖКХ" - 1,5млн. руб., МУП "УКХ"- 2,З млн. руб., МУП "Водоканал" - 1,8 млн. руб.), п. Балакирево - 6,4 млн. руб. (БП ККХ - 2,9 млн. руб., МУП "БТВК" - 3,5 млн. руб.).
Как следствие, задолженность коммунальных предприятий за электроэнергию предприятиям городских электрических сетей составила около 31 млн. руб. и за газ около 11 млн. руб.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что одной из основных причин некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг являются неплатежи населения. Кроме того, договорами с энергоснабжающими организациями (ООО "Владимиррегионгаз" и ОАО "Владимирэнерго") предусмотрена предоплата за газ и электроэнергию. Населением же предоставленные услуги оплачиваются только по истечении месяца с момента их предоставления, то есть разрыв между оплатой за энергоносители и оплатой предоставленных услуг составляет полтора-два месяца. Для того чтобы начать отопительный сезон, администрация округа Александров и предприятия коммунального хозяйства вынуждены брать кредиты для оплаты энергоносителей, доля которых в тарифе на отопление и горячее водоснабжение составляет более 50% . Данное обстоятельство влечет за собой увеличение себестоимости предоставляемых услуг.
Жилищно-коммунальные услуги - это товар, но товар длительного и непрерывного пользования. При этом условия жизни каждого гражданина в многоквартирном жилом здании зависят также от соблюдения другими гражданами условий проживания. Поэтому оплата жилищно-коммунальных услуг - это обязанность, как собственника, так и нанимателя жилого помещения, при невыполнении которой действующим законодательством предусмотрены определенные меры воздействия.
1. Меры досудебного воздействия на должников:
* напоминание об оплате;
* письменное предупреждение о задержке платежа с указанием возможных последствий;
* беседа с целью выявления причин неплатежа и внесение конкретных предложений по альтернативным путям ликвидации задолженности;
* уведомление о последующем прекращении оказания коммунальных услуг;
* в случае просрочки оплаты потребителем более трех месяцев - отключение жилого помещения должника от коммунальных услуг (согласно части пункта 5.1.3 "Правил предоставления коммунальных услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. №1099);
* опубликование в газете списков неплательщиков, имеющих наибольшую задолженность.
2. Меры принудительного воздействия на неплательщиков:
* подача иска в суд о взыскании задолженности:
- обращение взыскания на доходы или имущество должника;
* в случае если доходов и имущества должника не достаточно для погашения задолженности, а должник не является собственником жилья, то подача иска в суд о выселении нанимателя из жилого помещения, а после решения суда - выселение должника с предоставлением жилья по нормам общежития;
* при тех же условиях если должник является собственником жилья, то после предупреждения органа местного самоуправления подача иска в суд о продаже имущества собственника с торгов, а после вынесения решения - продажа с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
На любом этапе применения мер досудебного и судебного воздействия вплоть до выселения или продажи жилого помещения задолженность может быть погашена должником. В этом случае последующие меры не применяются.
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ОКРУГА АЛЕКСАНДРОВ.
