В феврале в округе Александров провела встречу с населением начальник отдела контроля и анализа департамента областного комитета социальной защиты населения Светлана Павловна Частушкина. Тема разговора - субсидии.
Начисление субсидий - трудоемкий процесс, задевающий все стороны жизни. Социальный работник при начислении субсидий должен знать, по какому праву человек живет в квартире, чем занимается каждый в ней проживающий, какие имеет доходы, каковы тарифы, нормативы. Только зная все это, можно рассчитать размер жилищных субсидий. Поменялась какая-то из составляющих - меняется и сумма субсидий. Но хотя бы основные моменты важно знать не только социальному работнику, но и населению. А поэтому С.П. ЧАСТУШКИНА и председатель Александровского комитета социальной защиты населения В.А. КИСЕЛЕВА постарались в наиболее популярной форме объяснить людям, на что они могут рассчитывать и что сделать, чтобы получить помощь в оплате жилья и коммунальных услуг. Информация, действительно, полезна, а поэтому познакомим с ней.
"А МНЕ ПОЛОЖЕНО?"
- Ответ на самый больной вопрос "А мне положено?" всем хочется получить сразу. То есть человека важно сориентировать, стоит ли ему вообще вести речь о субсидиях. Так вот, если очень грубо, нужно сравнить плату за жилье со своими доходами. Если платежи больше, чем 22% от дохода семьи, то есть смысл заниматься оформлением. Получение субсидии возможно, хотя точно это можно будет сказать только после детального рассмотрения ситуации.
22% - это очень высокая планка, она многих лишает права на получение субсидий, у большой части граждан эта субсидия очень незначительна, а значит, помощь несущественна. И вот 4 февраля подписано постановление губернатора - на отопительный сезон с 1 февраля при расчете субсидий будет применяться 18%-ый рубеж. Это достаточно серьезное повышение. Таким образом, размер субсидий повышается от 10 до 40-45%.
КОМУ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ?
- Собственникам, нанимателям жилья. Но мы сталкиваемся со множеством ситуаций, требующих индивидуального подхода. О наиболее распространенных и поговорим.
Например, живет в сельской местности бабушка. Супруг давно умер, собственность на дом она не оформила. А субсидия предоставляется собственнику. Значит, сначала надо оформить собственность.
Или бабушка переписала квартиру на сына, который давно живет в столице, а она как жила, так и живет в квартире. Идет за субсидией, а владелец-то сын.
Но и в этих ситуациях все не так уж бесперспективно. С 1 марта вступает в действие новый жилищный Кодекс, в котором есть статья 159, регулирующая порядок начисления жилищных субсидий. Там записано, что право на жилищные субсидии имеют "пользователи жилых помещений", что позволяет надеяться на разрешение многих ситуаций, когда и проблемы той бабушки, у которой сын давно уехал, может разрешиться положительно. Она может получить субсидию. Конечно, при наличии определенных документов.
Следующая важная позиция - все трудоспособные члены семьи должны иметь доходы, то есть работать. Если в семье есть трудоспособный, но без уважительных причин не работающий гражданин, то рассчитывать на субсидию семья не имеет права. То есть помощь оказывается, когда и все члены семьи сами себе помогают. Уважительными причинами для неработающего может быть уход мамы за ребенком дошкольного возраста, постановка на учет в службе занятости и так далее.
У многих возникает и такая проблема. Одного из членов семьи невозможно найти или он не может представить справку о доходах. Вопрос о субсидиях в такой ситуации тоже не может быть рассмотрен положительно.
Доходы семьи учитываются за три предшествующих месяца. А если один из членов семьи работает всего 1 месяц? Семье было бы выгодно эту его зарплату разделить на три месяца и снизить тем самым доход. Но нет, искусственное снижение доходов не допустимо, доход делится на отработанное время, то есть на 1 месяц.
ЕСЛИ ДОХОД НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
- Это уже другая категория претендентов на субсидии. Прожиточный минимум устанавливается губернатором каждый квартал для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей и, средняя, на душу населения. Познакомлю вас со свежим постановлением губернатора. Речь в нем идет о той категории, когда семья состоит из одних пенсионеров или из одного пенсионера, для которых установлен прожиточный минимум - 1662 рубля. Поэтому они не могут получить субсидию или получают очень незначительную сумму. Губернатор постановил, что при расчете субсидий одиноко проживающим пенсионерам или семьям, которые состоят только из получателей пенсий, теперь будет учитываться не прожиточный минимум, а среднедушевая величина прожиточного минимума, которая на сегодняшний день составляет 2177 рублей. Размер жилищной субсидии от этого значительно вырастет.
КАК УЧИТЫВАЕТСЯ ДЛЯ РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ОПЛАТА ЗА ЖИЛЬЕ?
- Субсидия предоставляется не на всю оплату за жилье и коммунальные услуги, а на социальную норму площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг. Социальная норма жилой площади на одиноко проживающего 33 кв. м, на семью из двух человек - 42 кв. м, по 18 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек. По воде, электроэнергии тоже существуют нормативы. Субсидия устанавливается исходя не из суммы, которая стоит в квитанции на оплату, а из суммы оплаты за социальную норму жилья, нормативов потребления коммунальных услуг. Предположим, 1 человек живет в квартире площадью 35 кв.м. А социальная норма для одиноко проживающего 33 кв.м. Значит, субсидия начисляется на 33 кв.м, а не на 35. При оплате за газ, электроэнергию, воду, отопление и т.д. - так же. Субсидия начисляется не за весь объем, а за норматив. По нормативам получается, к примеру, сумма 600 рублей, тогда как в квитанциях стоит, скажем, 800. И субсидия высчитывается исходя из суммы 600 рублей, а не из 800.
Условно. Если доход на члена семьи составляет 1 тысячу рублей, то максимально допустимая собственных расходов 18% - это 180 рублей. Значит, из 600 мы вычтем 180 рублей. Остальное - размер субсидии. Но не надо забывать, что у нас есть много категорий льготников. Льгота на льготу накладываться не может. Поэтому из 600 рублей мы должны вычесть не только 180 рублей, но и сумму льгот. И останется размер субсидии.
Как видите, расчеты довольно сложные. Тем более, когда существует множество тарифов. Есть примеры, когда люди получают в качестве субсидий до 100% оплаты жилья и услуг, но, увы, случается, что субсидия выходит 5 рублей. Обидно, но посчитать, думаю, все-таки надо. За январь по области субсидий начислено на 20 миллионов рублей. А если мы достучимся до каждого, сумеем убедить каждого посчитать и получить субсидии, то эта сумма может быть еще выше. Согласитесь, мы иногда не обращаемся за субсидиями, не желая лишнего огорчения, а то и из-за лености собирать справки.
ОПЛАТИ ДОЛГ - ПОЛУЧИШЬ СПРАВКУ?
- Субсидии на то и направлены, чтобы погасить задолженность. Поэтому справку коммунальные предприятия выдать обязаны. До всех руководителей это было доведено. То же самое и по оплате справок. Выдача документов, копий документов для получения субсидий осуществляется бесплатно.
Все наши руководители были строго предупреждены об ответственности за нарушения закона в этом плане.
В целом по области задолженность из числа получателей субсидий (38 тысяч семей) имеют 6 тысяч семей. То есть субсидия начисляется и должникам с целью помочь им справиться с ситуацией. Но этот человек должен взять обязательство перед ЖКХ о погашении задолженности. Если при начислении субсидий сумма задолженности не погашается, а растет, то выплата субсидии приостанавливается, потому что гражданин не выполняет взятые на себя обязательства.
МОЖЕТ ЛИ ПЕНСИОНЕР ПОЛУЧАТЬ СУБСИДИЮ, ЕСЛИ ЖИВЕТ ОДИН, НО У НЕГО ПРОПИСАН СЫН?
- В данном случае по документам пенсионер не относится к категории одинокопроживающих, он платит за жилье с учетом сына, значит, и доходы сына при начислении субсидии учитываются.
Но возьмем такую ситуацию. Сын (дочь, внук, племянник) живет по другому адресу, а прописан у пенсионерки, у которой единственный доход - пенсия. Помогать родственник ей в оплате квартиры не может в силу того, что доходы низки, на иждивении, скажем, двое детей, жена, находящаяся в отпуске по уходу за младшим. Выход из подобной ситуации есть. Родственнику надо подсчитать среднедушевой доход своей семьи, приплюсовать его к пенсии бабушки и подсчитать - вполне возможно, что субсидия этой семье положена.
НА КАКОЕ ВРЕМЯ НАЧИСЛЯЕТСЯ СУБСИДИЯ?
- По новому положению - работающим - на 6 месяцев, пенсионерам - на 12 месяцев.
ОДИНОКОМУ В НОРМАТИВ ЗА СВЕТ НЕ УЛОЖИТЬСЯ
- Норматив на электроэнергию, стоимость которой 1.20 за 1квч, - 50. Я живу одна и в 50 квч не смогу уложиться. Рядом семья из четырех человек, значит, у них получается 200 квч - вполне нормально. Но холодильник-то как у меня один, так и у них один, телевизор тоже. Разве это справедливо?
- Понимая это, администрация и Совет народных депутатов округа Александров обратились в Законодательное Собрание области с том, чтобы пересмотреть эту социальную норму в сторону ее увеличения. И буквально недавно вышло Постановление Губернатора области о повышении социальной нормы потребления электроэнергии для одиноко живущих пенсионеров до 100 квч.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИИ?
- Заявление, документы о составе семьи из ЖКХ, копии документов, подтверждающих правовые основания владения (на собственность или на куплю, или договор найма), документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении субсидии (справки о заработной плате). Исключение здесь составляют люди, проживающие в сельской местности, имеющие подсобные хозяйства и ввиду удаленности не имеющие возможности устроиться на работу. Они вправе предоставить трудовую книжку с отметкой об увольнении и справку из сельской администрации о том, что они имеют подсобное хозяйство. Свои доходы они могут указать сами, в заявительном порядке.
Кроме того, необходимо предоставить документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные услуги, начисленные за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии или отсутствии просроченной задолженности по оплате. Далее - копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи. Копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов семьи. Тот, кто уже обращался за субсидиями, не предоставляют правовые документы, копии паспортов и др. Они приносят уже только справку о платежах за последний месяц, сведения о доходах и о составе семьи.
МОЖНО ЛИ ЗАМЕНИТЬ СПРАВКУ О ЗАДОЛЖЕННОСТИ КВИТАНЦИЯМИ?
- Энергетики, газовщики не хотят давать справок о задолженности или ее отсутствии, ссылаясь на то, что каждому выдаются квитанции, из которых ясно есть ли долг. Вправе ли мы использовать эти квитанции?
- В постановлении правительства записано, что на каждого получателя субсидии формируется личное дело, которое должно содержать документы, подтверждающие расчет как права на субсидии, так и те исходные данные, которые послужили основанием для расчета (тарифы, начисленные платежи, площадь жилья и т.д.). Документом является не электронная база, подтверждающая расходы, а это личное дело каждого получателя субсидий. Если квитанция отвечает всем требования, если в ней указаны тарифы, виды платежа и так далее, если она ответит на все вопросы, может быть и можно ее принять. Квитанция, в которой не содержится всех данных, не может быть принята.
УЧИТЫВАЮТСЯ ЛИ В ДОХОДЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН ЛЬГОТ?
- Нет, не учитываются. А компенсации, которые получают военнослужащие, а также медики, педагоги, проживающие в сельской местности, учитываются.
ЧТО ВКЛЮЧАЕТСЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ?
- Плата за техническое обслуживание, вывоз твердых бытовых отходов, отопление, подогрев воды, холодная вода, канализация, электроэнергия, газ. Плата за найм жилья и капитальный ремонт тоже входят в перечень, но у нас они пока не введены.
Часто спрашивают, входит ли в этот перечень оплата антенны, радио. Нет, это не жилищно-коммунальные услуги. Так же как и телефон, это средства связи, на которые субсидия не начисляется.
100% ОПЛАТА ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ЗАПРЕЩЕНА?
- Постановлением правительства 441 от июля 2004 года в законодательном порядке уровень платежей населения на 2005 год поднят до 100%. Ничего другого не дано. Хотя наши администрация и Совет народных депутатов направили в соответствующие органы просьбу пересмотреть это решение и оставить на 2005 год 90% по оплате жилья и коммунальных услуг.
Записала В.ТИХОНОВА.
ОТ РЕДАКЦИИ:
Вы можете направлять свои вопросы, касающиеся начисления субсидий в комитет социальной защиты населения или в редакцию газеты "Голос труда". Мы постараемся с помощью специалистов дать ответы на все ваши вопросы.
Напоминаем, что тяготы возросших платежей за жилье и коммунальные услуги очень большой категории граждан вполне можно облегчить с помощью субсидий. Надо только самим обратиться за начислением, если сделав грубый предварительный расчет, вы убедитесь, что возможность получить субсидию у вас есть.