Какой, в какую страну нужен паспорт, редакция газеты решила узнать у начальника паспортно-визовой службы УВД округа Александров Л.С. ЖИГАРЕВОЙ.
***- Лето - период отпусков. Каждый проводит это время по-разному. Многие отправляются отдыхать к родственникам, кто-то берет путевки в страны ближнего и дальнего зарубежья. Лидия Семеновна, какие еще документы, кроме билетов и путевок, нужно взять с собой, чтобы спокойно, без проблем пересечь границу?
- Раньше жители России имели право выезжать в страны СНГ по российским паспортам. Сегодня ситуация существенно изменилась. Если вы выбрали местом отдыха, скажем, такие республики, как Азербайджан, Таджикистан, Кыргызстан, то нужен обязательно заграничный паспорт. Если же вы решили провести отпуск в Белоруссии, Молдавии, Казахстане, Узбекистане, Украине, Армении, то проезд в эти страны осуществляется по всем видам паспортов, т.е. можно предъявить или паспорт гражданина Российской Федерации, или заграничный паспорт.
В такие республики, как Туркменистан, Латвия, Эстония, Литва, Грузия открыт визовый проезд, т.е. необходимо иметь загранпаспорт и оформить визу на въезд.
Ну и все знают, что в страны дальнего зарубежья можно выезжать только по заграничному паспорту.
***- Лидия Семеновна, увеличилось ли количество людей, желающих получить заграничные паспорта? По вашему ответу мы будем судить о том, улучшается ли благосостояние жителей нашего округа.
- О благосостоянии судить не мне, а вот людей за иностранными паспортами стало обращаться в паспортно-визовую службу намного больше. Приведу статистику: если в прошлом году за 5 месяцев нами было принято в производство 564 заявления на заграничные паспорта, то сейчас за то же время нашими сотрудниками оформлено 1464 заявления. Объем работы вырос почти в 3 раза, а вот штатная численность службы не увеличилась. Более того, существует некомплект сотрудников. Поэтому просила бы всех, кто желает иметь загранпаспорт, заблаговременно обращаться к нам, и помнить, что срок его оформления, в соответствии с требованиями, один месяц. Однако, учитывая возросший объем работы, сроки могут быть и продлены - до 1,5-2 месяцев.
***- Сейчас многие отдыхающие едут в дальние края с детьми, не достигшими совершеннолетия. На детей тоже нужны какие-то разрешительные документы на въезд и выезд?
- Для пересечения границы на детей должны предъявлять свидетельство о рождении и к нему вкладыш о принадлежности к гражданству РФ. Сейчас нашу службу буквально штормит: приходят родители и требуют в срочном порядке выдать ребенку вкладыш. Поэтому здесь та же просьба - обращайтесь в паспортно-визовую службу заранее. Для этого необходимо сделать ксерокопии паспортов родителей, свидетельства о рождении, заполнить приложение формы №7 (это делается в каб. №1 нашей службы).
***- Мы едем за границу, иностранные граждане едут в Россию - прямо вечное движение какое-то. Причем, поток мигрантов в нашу страну в последнее время значительно увеличился. Существует ли квота, лимит на прием иностранных граждан на территорию округа, области?
- Соглашусь, число граждан, прибывающих к нам из стран СНГ, возросло. К сожалению, а может быть и к счастью, 6 апреля этого года квота на их въезд закончилась: администрация области выделяла лимит в количестве 750 человек. Он полностью исчерпан, и кто успел, смогли подать в паспортно-визовую службу документы для получения разрешения на временное проживание.
Но, кроме квоты, документы могут подать граждане, родившиеся на территории России или бывшего Союза, те, кто имеют нетрудоспособных родителей - граждан РФ, иностранные граждане, состоящие в браке с россиянами, нетрудоспособные иностранцы, имеющие родителей - граждан РФ. То есть рамки, но опять же в пределах закона, все-таки раздвинуты и вне квоты. Мы по-прежнему принимаем документы от этих людей для получения разрешения на временное проживание.
***- Мигранты, приезжающие к нам, в основном ищут работу?
- Что касается работы, то для этого иностранным гражданам необходимо разрешение федеральной миграционной службы на трудовую деятельность, а работодателям необходимо иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
К великому сожалению, многие руководители нашего округа нарушают Федеральный закон №115 "О правовом положении иностранных граждан". Работаем, выявляем незаконопослушных работодателей: злоупотребляют использованием иностранной рабочей силы СМП-733, ООО "Милена", многие строительные организации. Хочу сообщить, что с введением нового Федерального закона работодатель, незаконно использующий в работе иностранцев, может быть привлечен к уголовной ответственности.
***- Все так строго? Может, существуют все же какие-то послабления и для тех, кто ищет работу, и для тех, кто принимает иностранцев на работу?
- Закон есть закон. Именно он устанавливает, как поступать в том или ином случае. Например, для граждан Белоруссии существует упрощенный порядок привлечения на работу. На этот счет подписано соглашение между Россией и Белоруссией: если работодатель заключил с гражданином Белоруссии договор, в котором оговорены все условия труда, оплаты, медицинские гарантии, страховое обеспечение, то обращаться в федеральную миграционную службу за разрешением не нужно. Но такое, подчеркну, распространяется только на белорусских граждан.
***- Из детективов знаем, что любые документы можно подделать. Миграционные карточки, которые выдают иностранцам, - не исключение, и паспортно-визовой службой уже заведено несколько уголовных дел по фальшивым карточкам.
- Все мы бываем на центральном рынке, видим, сколько там иностранных граждан. Многие из них длительное время живут на территории нашего округа, нарушая закон. Зачастую они приобретают где-то в Москве фальшивые миграционные карточки. В УВД округа Александров уже выработана практика по определению поддельности этого вида документов, мы научились различать подлинность карточек. Их владельцев задерживаем, отбираем фальшивку и привлекаем к ответственности. На счету нашей службы 5 фактов, по которым дела переданы в суд.
***- Следующий, волнующий многих вопрос - получение гражданства. Не все и не всегда зависит от паспортно-визовой службы: важно, чтобы государства могли договариваться между собой. Как у России складываются международные отношения с другими странами по данной проблеме?
- Российская Федерация имеет несколько действующих международных договоров по урегулированию вопросов двойного гражданства с республиками Таджикистан и Туркмения, два договора об упрощенном порядке приобретения гражданства с Казахстаном и Кыргызстаном, один четырехсторонний договор с республиками Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан. Что это значит? Иностранные граждане, прибывающие к нам, скажем, из Казахстана, Кыргызстана, Белоруссии, имеют право сразу же, минуя процедуру оформления временного проживания, подать документы на получение российского гражданства. Но при этом есть условия: необходимо, чтобы эти люди жили на территории страны гражданской принадлежности на дату 21.12.1991г. и имели на территории Российской Федерации близких родственников - граждан РФ. Если все условия будут соблюдены, то через три месяца граждане Казахстана, Кыргызстана, Белоруссии получат российское гражданство по упрощенной системе.
Граждане же остальных республик сначала подают документы для разрешения на временное проживание или вида на жительство. Оформив его, живут на территории России не менее пяти лет и только потом могут обратиться за получением российского гражданства. Но за эти пять лет за человеком не должно числиться преступлений, он не должен выступать за насильственное изменение конституционного строя нашего государства и не должен быть болен лепрой (в народе ее называют проказой).
***- Пользуясь случаем, спрошу, до конца ли решен вопрос с обменом паспортов. Реформа завершена, но остались ли проблемы?
- У нашей службы проблем нет, они остались у тех, кто не поменял паспорт образца 1974 года на паспорт гражданина РФ.
О завершении паспортной реформы мы доложили еще год назад 1 июля 2004 года. Но у нас еще немало людей без гражданства, и они должны определиться: то ли будут получать гражданство, то ли вид на жительство. Успеть нужно до 1 января 2006 года.
И остались у нас еще без новых паспортов некоторые верующие люди, которые отказываются получить паспорт нового образца по религиозным мотивам: якобы, документ отмечен дьявольским знаком. Эти люди обрекают себя на бесконечные трудности в жизни. Сколько возникает всевозможных ситуаций, когда необходимо предъявить паспорт - нужно ли купить железнодорожный билет, удостоверить личность при получении посылки или перевода на почте, показать документ в пенсионном фонде, в больнице, при крупной покупке и т. д. Поэтому я бы посоветовала верующим людям последовать примеру патриарха Алексия II, который сам живет по новому паспорту и благословил всех православных христиан на получение настоящего действительного документа.
***- Мы с вами очертили лишь малый круг вопросов, которыми занимается паспортно-визовая служба. В перечне ваших обязанностей также прописка, выписка и другая необходимая работа.
Словом, нам, жителям округа, без вас не обойтись.
- Как бы ни были заняты наши сотрудники, сколько бы нас ни работало, мы принимаем всех. Очень часто ведем прием людей и после завершения рабочего дня. Не отрицаю, очереди у нас есть, но мы не уйдем в 18 часов, если у кабинета стоит хоть один человек.
Я думаю, что всем нам нужно быть более доброжелательными по отношению друг к другу, тогда и вопросы будут решаться быстрее, легче, и настроение ни у кого не будет испорчено.
Беседу вела О. КОШЕЛЕВА.