О проекте
Людмила Юшина:
- До проведения работ в русле реки был выполнен проект, поскольку федеральные деньги на исполнение программы действий выделяются только на те объекты, на которые существует проектная документация. Поэтому администрация за счет своих бюджетных средств выполнила проект очистки и реконструкции плотины.
Григорий Равич:
- Мы получили задание из администрации: подготовить проектно-сметную документацию. Она выполнялась владимирским институтом, специализирующимся на делах, связанных с водными ресурсами, ЗАО "Владимирагроводстрой". Это организация, которая много лет занимается водными хозяйственными объектами. Проект был выполнен, оплачен администрацией и сдан в Главгосэкспертизу, где он успешно прошел проверку.
Как выбирался подрядчик?
Людмила Юшина:
- Чтобы применить в деле выделенные на проект деньги, нельзя пригласить любую организацию. В этой ситуации необходимо провести конкурс-тендер. Организация, которой выпало производить работы, должна иметь специальную лицензию, позволяющую вести определенный тип работ.
Все это и было сделано. "Владимирское гидротехническое общество" - единственная в области организация имела лицензию на производство этого вида работ. Поэтому конкурс выглядел так: из одного претендента выбрали одного.
Григорий Равич:
- Когда предполагается приводить в жизнь какой-то проект, администрация устраивает тендер. Приходит подрядная организация, знакомится с проектом и говорит: по этой технологии она готова работать. При этом заказчик работ выбирает вариант, требующий минимум затрат.
Что сделано?
Людмила Юшина:
- По состоянию на первое января 2005 года из ответа руководителя управления по надзору в сфере природопользования А.Смирнова главе администрации округа В.Коркину по освоению этих денег: "на тот момент времени из всего перечня работ выполнены только работы в правобережной части пруда.
Что это значит? Сюда входит благоустройство съездов и подъездных дорог общей протяженностью 0,15 километров, разработка грунта экскаватором (общий объем 8000 кубометров) и транспортировка грунта автосамосвалами на расстояние пять километров".
По проекту было рассчитано, что работы будут проводиться в зимнее время, когда замерзнет хотя бы верхняя часть грунта, тогда тяжелая техника не будет проваливаться. Трудности рабочим создал ил - в его состав входят тяжелые металлы, ведь выше по руслу Серой много лет подряд работал Балакиревский механический завод.
Ил плохо отдает воду и плохо сохнет. Его поднимали экскаватором и выгружали в бурт, где влага стекала, но незначительно. Вторым этапом стала погрузка ила в самосвалы и вывоз в котловину в районе фабрики им.Калинина.
Григорий Равич:
- Восемь тысяч кубов - это вполне приличный террикон грунта. Правда, побывав в обозначенном месте, я его не видел. К слову, ил реки Серой не содержит в себе тяжелых металлов и даже пригоден к использованию на полях в качестве удобрения.
В чем причина неудачи?
Людмила Юшина:
- Руководителю организации-подрядчика не понравился наш проект. Как он объяснил, по этому проекту нельзя было выполнить работы по очистке русла реки. Своей техники у "Владимирского гидротехнического общества" не было, - директор нанимал технику. А в зимнее время он физически не смог осуществить работы: когда появились деньги, прошла большая часть времени, потому работы были начаты только в ноябре.
Деньги выделялись на один год. Это предусматривалось планом и проектом. В администрации неоднократно собирались совещания, пытались как-то ускорить работы. Первая часть года прошла без денег. Можно было начать в 2004-м году и застать два холодных сезона. Но зиму и весну мы провели без денег. А летом подрядчик осуществлял подготовительные работы.
Если искать причину неудачи, то придем к выводу: слишком большой объем работ был запланирован всего на один год, и это просто невозможно выполнить. Впрочем, это стало понятно еще в начале года, когда мы ожидали поступления денег.
Григорий Равич:
- Оказалось, что организация-подрядчик на деле ничего не умеет. У нас не вели технического надзора за ходом выполнения работ и не подписывали никаких бумаг по этому поводу. Технический надзор вели областные структуры.
Во-первых, исполнители не видели проект, зато на ходу предлагали собственные идеи: поставить земснаряд и вычерпать накопившийся ил в месте, где такая техника работать не может. Убрать накопления можно только болотной техникой, что за полгода запросто можно было сделать. То же касается и ремонта плотины. В смете еще есть и ремонт перилл, но подрядчик не догадался срезать старые и поставить новые.
С косогора в реку стекает грязь с песком. Можно было поставить песколовки, малые очистные сооружения, которые задерживали бы мусор и песок.
Сколько стоят работы по очистке русла реки?
Людмила Юшина:
- Река Серая является малой рекой и входит в бассейн реки Волги. В России действует специальная программа по малым рекам, и в рамках этой программы на очистку плотины реки Серой и ее реконструкцию были выделены деньги: один миллион рублей из областного бюджета и два миллиона из федерального. Всего было освоено 700-800 тысяч рублей. Хотя для осуществления того проекта необходимо было восемь миллионов.
Григорий Равич:
- На те деньги, которые были выделены, можно было бы основательно прочистить русло. В ценах четвертого квартала 2003 года это составляло около семи миллионов рублей.
Судьба денег неизвестна?
Людмила Юшина:
- Куда делись деньги? Когда федеральные деньги не осваиваются, они просто пропадают. Видимо, их переориентировали на другой объект на уровне области, законодательного собрания. Когда закончился год, деньги эти уже, видимо, были потрачены на иные нужды.
Чего ждать?
Людмила Юшина:
- В этом году администрация предпринимала какие-то шаги, обращалась и к федеральным службам, чтобы проблему включили в смету уже на 2005 год. Но денег не увидели. Может, сказался неудачный опыт прошлого года.
К сожалению, у нашей администрации не было рычагов воздействия на владимирскую организацию-подрядчика, потому что деньги - федеральные и областные, следовательно, отслеживал эти работы и подписывал процентовки департамент природопользования области. Администрация округа Александров могла только понуждать быстрее выполнять работы.
Григорий Равич:
- По-человечески, мне, как и любому горожанину, просто смотреть тошно на речку, когда проезжаю мимо нее.
Комментарий корреспондента:
- Тошно не одному Г.Равичу. Тошно всем, кто более или менее беспокоится о своем доме, о своем городе. Интересно, почему подрядчик выбирался только по наличию бумажки-лицензии? Неужели никто не обратил внимания на уже выполненные этой организацией работы? Выходит, деньги, выделенные на очистку русла, унесло несуществующим течением уже практически несуществующей реки?
На эти вопросы могут ответить только во Владимире в отделе водных ресурсов, куда мы попробовали достучаться.
Во Владимире о реке помнят, но за дело браться не торопятся.
Проблема давно вышла из масштабов маленького города. О Серой знают и помнят во Владимире. Нам удалось связаться с заместителем начальника отдела водных ресурсов по Владимирской области Г.Коробовой.
Из беседы с Галиной Евгеньевной выяснилось, что работы по очистке русла нашей реки Серой решено включить в ВЦП (ведомственную целевую программу) на 2007 год.
Причиной такой отсрочки, с ее слов, стало то, что пока не готова проектно-сметная документация.
Комментарий корреспондента.
Документация уже готова, только в области о ней знают не все, так нам объяснил ответ заместителя начальника Владимирского отдела водных ресурсов, наш зам.главы администрации В.Савельев. После комментария он добавил:
- Действительно, подрядчик проектную документацию разработал. На сегодняшний день нам надо ее оплачивать, стоит новый чудо-проект 300 тысяч рублей. Поэтому сейчас мы пытаемся найти возможность (ведь в финансовом плане этого бюджета таких расчетов не было) оплатить проект, чтобы движение началось как можно быстрее.
Запланировано начать работы в 2007 году, но у нас есть договоренность с начальником управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области П.Астаховым - на зиму 2006 года. Так что если успеем сейчас быстро найти деньги и оплатить проект, то начало работ возможно уже этой зимой.
Где брать деньги?
Владимир Савельев:
- Будем надеяться на сверхплановые поступления в "казну" округа, продавать имущество и ждать плановые поступления. Поскольку бюджет у нас дотационный, половина денег в нем заработана округом самостоятельно, а половина поступает из области. Предварительно согласовав действия с областью, мы можем направить часть бюджета на какие-то необходимые вещи.
Проблема с рекой - одна из самых острых. К сожалению, в прошлом году у нас вышел блин комом. И с себя часть вины мы не снимаем.
Почему работы не были закончены?
Владимир Савельев:
- Мы были контролерами на стадии проекта лишь тех моментов, что нам предложили: это очистка самого русла реки ("пруда", говорилось в документах), ремонт укрепляющих берег сооружений (бетонных плит). Этого выполнено не было, как и других серьезных работ, которые касаются самого моста и плотины.
Подрядчик не смог работать по той документации, которая прошла экспертизу: у него тонула техника. Мы начали ему подсказывать возможные мини-проекты, как он может "влезть" в реку, потом он сделал дамбу, с этой дамбы начал чистить. Но в конечном итоге получилась такая ситуация: деньги были почти наполовину освоены, но результат работы очень и очень небольшой.
Вся беда в том, что деньги не наши, и во всей этой процедуре город практически не принимал участия. Сейчас мы настаиваем на том, чтобы нас пригласили поучаствовать в этих работах. Этот вопрос поставлен перед П.Астаховым, начальником управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области, и перед департаментом по охране природы. Нам очень хотелось бы, чтобы мы принимали участие и в торгах, участвовали в решении, способна ли компания реализовать этот проект, есть ли у нее техника, какой накоплен положительный опыт во всех предыдущих делах.
Комментарий корреспондента.
Итак, нам пообещали учесть предыдущий опыт и слепое доверие медлительному исполнителю работ. А мы в свою очередь обещаем читателям, что как только к Серой приблизится спецтехника и рабочий протрет свои мозолистые руки, чтобы взяться за работу, мы немедленно об этом сообщим.
А пока "бескрайние водяные просторы" и песенные крутые берега, похоже, не про нашу речку Серую.
