Правительство нашего государства, ранее курировавшее отрасль жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в результате ряда реформ полностью и, вероятно, навсегда устранилось из этой сферы деятельности, возложив бремя содержания жилых помещений на их собственников (на нас с вами). Также на нас с вами возложено содержание придомовых территорий и общедомового оборудования.
Действующее законодательство в этой сфере весьма обширно, в его основе лежат Жилищный кодекс, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, и Закон "О защите прав потребителей". Потребителю дается право свободного выбора перечня и цен услуг, их поставщика, дается возможность защиты и отстаивания своих интересов, в том числе в суде.
Законодательство направлено на поддержание жилья, нормализацию тарифов и защиту прав граждан.
Однако в нашем городе мы наблюдаем картину, когда граждане оплачивают платежи за коммунальные услуги как оброк, на самом деле услуг не получая, или получая их ненадлежащего качества, предусмотренного Правилами и нормами.
Какие на сегодня условия проживания в г. Александрове - вы сами знаете:
регулярное отсутствие горячей воды (!), чудовищная грязь, полностью разбитые тротуары и дворы, и т.д. и т.п.
Сколько мы регулярно платим за отсутствующие услуги - каждый знает прекрасно, отдавая изрядную (многие - большую!) часть своей кровью и потом заработанной зарплаты ежемесячно ... за что?! Неизвестно.
При этом тарифы растут не по дням, а по часам; никто не отчитался, сколько тот или иной дом заплатил денег коммунальщикам, и на какие конкретно работы эти деньги были израсходованы.
Основной упор законодательство делает на САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ отстаивание и осуществление гражданами своих интересов: "никто не даст нам избавленья - ни бог, ни царь и не герой", и уж, конечно же, не городская администрация, заинтересованная лишь в росте тарифов для населения и уменьшении количества оказываемых услуг (очевидно, так проще прикрыть свои огрехи и некомпетентность).
Беда в том, что каждый из жителей вынужден добиваться выполнения положенных ему по закону работ и услуг в одиночку.
Наш юридический отдел помогает гражданам защитить свои права - были подготовлены иски в суд о понуждении коммунальных служб к заключению договоров с гражданами, из которых стало бы видно, кто и что должен делать.
По заключенным, в итоге, договорам стало видно, что не делается, фактически, ничего из положенного как по закону, так и по договорам. А деньги с граждан по-прежнему собираются, собираются...
Сейчас в суде находятся несколько подготовленных нами исков о выплате неустойки за нарушение сроков выполнении работ (оказания услуг), о возмещении убытков, причиненных неисполнением обязанностей и т.д.
О развитии дел и результатах будет рассказано в следующих статьях.
Вообще, из нашей практики сложился однозначный вывод: если жители г. Александрова хотят хоть какого-то улучшения сложившегося в городе положения в сфере ЖКХ, то они должны организовать общие собрания в своих домах и принять на них решения о том, чтобы перестать платить МП "Жилищный трест" за услуги ненадлежащего качества (вообще не оказываемые), и уйти на обслуживание в управляющие компании (либо создать в своих домах ТСЖ).
Все необходимые консультации и юридическую помощь по этим вопросам собственники квартир в многоквартирных домах могут получить в нашем юридическом отделе, по адресу: г. Александров, ул. Ленина, д.13/4. Юридический отдел может поддержать их начинания путем оказания юридической помощи по созданию и регистрации ТСЖ, оформлению отношений с управляющими компаниями, юридической защите своих прав и т.д.,
но в основе любых положительных преобразований в сфере ЖКХ в г. Александрове должна лежать массовая инициатива самих граждан: "спасение утопающих - дело рук самих утопающих".
С 01 марта 2005 года (с момента вступления в силу нового Жилищного кодекса) управление многоквартирным домом осуществляется собственниками входящих в него помещений (квартир), и основным органом управления является общее собрание собственников помещений. Оно выбирает способ управления многоквартирным домом: либо создание в нем товарищества собственников жилья (ТСЖ), либо управление домом управляющей компанией, КОТОРУЮ ВЫБИРАЮТ САМИ ЖИТЕЛИ. Таким образом, жители дома могут выбрать, кто и как будет проводить работы, оказывать услуги.
Выбор способа управления своим домом жители должны произвести до 01 марта 2006 года на общем собрании.
Жилищный кодекс предусматривает всего три способа управления многоквартирным домом:
1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2. управление товариществом собственников жилья;
3. управление управляющей организацией.
На страницах газет александровцам было неоднократно рекомендовано создание в своих домах товариществ собственников жилья, однако нигде и никак не было разъяснено, что это такое, какие преимущества получают жители дома и с какими недостатками такого способа управления им придется столкнуться.
По многочисленным просьбам, я произвел краткий анализ достоинств и недостатков каждого из способов управления многоквартирным домом:
Итак, 3 варианта управления домом:
1. Непосредственное управление собственниками помещений.
1.1. На индивидуальное имущество (квартиры) каждый собственник заключает отдельный договор с каждой обслуживающей организацией (на водо-, газо-, электро-, теплоснабжение) на обслуживание своей квартиры.
1.2. На общее имущество (дворы, подъезды, общедомовое оборудование) собственники выступают в качестве одной стороны, но по-прежнему заключают отдельные договоры с каждой обслуживающей организацией (на проведение ремонта, на уборку мест общего пользования, на вывоз мусора и т.д.) на основании решения общего собрания.
Достоинства:
- уже имеем похожую систему на сегодняшний день;
- на основании решения общего собрания собственников все или большинство собственников могут выдать одному из собственников доверенность на действия от их имени в отношениях с третьими лицами (обслуживающими организациями) - можно в некоторой степени контролировать деятельность обслуживающих организаций и предъявлять им претензии от имени всех собственников, что НЕМНОГО облегчает отстаивание гражданами своих законных интересов.
Недостатки:
- множество договоров; при этом коммунальные службы зачастую категорически отказываются заключать договоры с отдельными гражданами (как положено по закону), и понуждать их приходится через суд;
- в предлагаемых договорах часто грубейшим образом нарушаются права граждан, каждому и с каждой организацией придется согласовывать разногласия в судебном порядке;
- каждому жителю постоянно нужно следить за исполнением каждого договора, постоянно составлять к каждой из обслуживающих организаций претензии, отстаивать нарушение своих прав каждой из многочисленных организаций по отдельности;
- оплата услуг раздельно в разных местах;
- неочевидно, кто и за что отвечает (кто какое оборудование обслуживает до какого места и т.д.) - на практике все организации ссылаются друг на друга и в результате не делается практически ничего;
- предъявлять претензии и взыскивать за неисполнение придется с каждой организации отдельно, с каждой "по копейке".
В общем, бардак останется практически такой же, какой есть сейчас.
Р. МОРОЗОВ, юрисконсульт ООО "ДЕЛЬТА-М".
(Окончание следует)
