С 1 января текущего года назначение гражданам жилищных субсидий стало происходить по новым правилам, утвержденным постановлением Губернатора области от 31.12.2004 № 761 согласно постановлению Правительства РФ от 30.08.2004 № 444.
С выходом этих документов часть граждан утратили право на получение субсидий по нескольким причинам, в том числе и в связи с установлением максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 %.
Во Владимирской области, одной из немногих, этот "потолок" был снижен Губернатором до 18 %, что значительно увеличило число получателей субсидий. Кроме того, при расчете субсидий для одиноко проживающих пенсионеров и для семей, состоящих из граждан, являющихся получателями пенсий, стало использоваться значение величины прожиточного минимума на душу населения, что также позволило большему числу семей воспользоваться данной мерой социальной поддержки.
Вышеуказанными документами установлен переход к перечислению субсидий на персонифицированные счета граждан в срок до 31.12.2005 года.
ЧТО ИЗМЕНИТ ЭТОТ ПЕРЕХОД?
Если в настоящее время граждане на руки "живых" денег не получают, так как на величину субсидии уменьшается размер платы за ЖКУ, то с 1 января 2006 года субсидии будут перечисляться прямыми платежами на счета получателей жилищных субсидий в банковские учреждения, а не предприятиям ЖКХ. Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья, в силу возраста, пеший или транспортной недоступности не имеют возможности пользоваться банковскими счетами, доставка субсидий будет осуществляться через организации связи.
С начала текущего года проводится активная работа по переходу на выплату субсидий через персонифицированные счета. Этот вопрос находится на особом контроле у Губернатора области Н.В.Виноградова.
На приобретение соответствующей компьютерной программы и оргтехники Губернатором выделены дополнительные средства в размере 1,2 млн. рублей. На данный момент новая программа работает уже практически по всей области.
Слишком быстрый переход на перссчета просто невозможен из-за сложности внедрения этого механизма и больших объемов работы, поэтому процесс проходит поэтапно.
В настоящее время уже более 11 тысяч семей (48%) получают жилищные субсидии через персонифицированные счета. И если в мае 2 млн. руб. были направлены на эти счета, то в августе - более 6 млн. рублей.
Полностью по такой схеме получают субсидии жители городов Владимира, Гусь-Хрустального, округа Вязники. Завершается переход в Кольчугинском и Гороховецком районах.
Общее число граждан по области, пользующихся жилищными субсидиями, на конец августа т.г. составляет 50958 человек.
Число получателей субсидии в зимний и летний период резко меняется по понятным причинам (отсутствие отопления, горячей воды). В зимние месяцы число получателей по области превышало 88 тысяч человек или более 41 тысячи семей. Соответственно менялись и размеры субсидий. Средняя сумма субсидии в отопительный период составляла более 650 рублей. В летний период - около 450 рублей.
КТО ОСНОВНЫЕ ПОЛУЧАТЕЛИ СУБСИДИЙ?
В первую очередь, это семьи, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума (более 70% получателей). Немалый процент составляют как семьи пенсионеров, так и одиноко проживающие граждане (в среднем по 35 % каждой категории).
Долго не утихали споры о том, стоит ли выдавать субсидии наличными деньгами, не приведет ли это к росту числа задолжников, однако на деле опасения оказались напрасными - задолжников не прибавилось. Процент семей, имеющих задолженность, по-прежнему не превышает 10 % от общего числа. Все было заранее продумано: если гражданин, получив субсидию, не произвел оплату, то выплата субсидии ему приостанавливается до погашения задолженности, либо заключения соглашения с предприятием ЖКХ о погашении задолженности в определенный срок. Такая мера дисциплинирует даже самых нерадивых плательщиков.
С 1 января 2006 года помимо персонифицированных счетов, будет введен и расчет субсидий по новым правилам, определенным Жилищным кодексом РФ. Если в настоящее время в расчете субсидий применяются социальная норма площади жилья, нормативы потребления коммунальных услуг и установленные на них тарифы, то с 2006 года размер субсидии будет рассчитываться исходя из нормативной площади жилья и стандарта стоимости 1 кв.м. жилищно-коммунальных услуг, которые будут утверждаться Губернатором области. В настоящее время проект постановления уже подготовлен. В нем определены нормативы площади жилого помещения для расчета субсидии, а также стандарты стоимости 1 кв.м. жилищно-коммунальных услуг для каждого муниципального образования отдельно.
ЧТО ДАЕТ НОВАЯ СИСТЕМА ВЫПЛАТЫ СУБСИДИЙ?
- доступный и понятный для граждан способ расчета субсидии;
- получение на руки реальных денег;
Эти факторы делают выплаты более привлекательными для граждан и помогают им воочию ощутить помощь государства.
Л. КУКУШКИНА,
директор департамента социальной защиты населения администрации области.