КВОРУМ ОКАЗАЛСЯ
«НА ГРАНИ»
Минувший понедельник полностью соответствовал поговорке о тяжелом первом дне недели. Повестка дня заседания Совета народных депутатов насчитывала больше двадцати вопросов, и никаких оснований для переноса, как предупредил председатель Совета А.Акимов, не было. И хорошо, что число пришедших на заседание депутатов в точности соответствовало кворуму – 25. Правда, любая отлучка одного из народных избранников грозила последствиями.
Но, как мне показалось, депутаты тоже истосковались по настоящей напряженной работе. Потому что изначально сформированную повестку дня они еще и дополнили. Подбросил работы, в смысле – вопросов в повестку дня - и глава района В.Коркин. Мы остановимся на главных из них, ибо газета «не резиновая», как говорят между собой журналисты, да и по важности проблемы далеко не равноценны.
И первое, что сделали депутаты, избрали председателя комиссии по вопросам социальной, молодежной политики и связям с общественностью, поскольку лишь эта комиссия оказалась пока без руководителя (остальных избрали на предыдущем заседании). Как и во время работы Совета прежнего созыва, этими проблемами в качестве руководителя комиссии доверили заниматься еще четыре с лишним года А.Чернобаю.
Правда, на сей раз Алексею Сергеевичу серьезную конкуренцию составила депутат Н.Пронина. Наталье Геннадьевне не хватило одного голоса, которые распределились в соотношении 6:5.
УГОЛЬ И
БАНКОВСКИЙ ПРОЦЕНТ
Ни для кого уже не секрет, что состав Совета сейчас разделен как бы надвое. Одна часть более лояльна к главе района В.Коркину, другая находится в жесткой оппозиции. Как нам в «Деловом Александрове» кажется, подобное распределение сил должно лишь пойти на пользу нашему району. Ну не могут быть всегда заодно депутаты, представляющие интересы своих избирателей, и чиновники из администрации. Что и показало обсуждение вопроса о получении кредита на приобретение угля, предназначенного для сельских котельных, с которым в Совет обратился глава района В.Коркин.
Спорили долго. Доводы главы и других работников администрации такие. Обычно тяжелые первые недели начинающегося года на этот раз будут еще тяжелее, поскольку нам всем предстоит 10-дневный новогодний выходной. Без резерва средств не обойтись. Сумма резерва – 3 миллиона рублей. И потом, уголь - уже на складе.
Доводы депутатов ничуть не ниже достоинством. Если неумение организовать своевременную оплату за потребленное тепло покрывать кредитами, то мы лишь развратим потребителей и население. И почему предлагается единственный вариант расчетов за этот уголь?! Нельзя ли взять товарный кредит? Не слишком ли много мы теряем на банковских процентах? И вообще, не осталось ли неосвоенных средств, которые можно было использовать на оплату угля, но не брать кредита?
Перевесили доводы депутатов, стоящих в оппозиции к главе. Голоса разделились таким образом, что вопрос не прошел, с кредитом придется повременить. Есть возможность еще раз подумать, не лучше ли вообще обойтись без него.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
«ЗАТЯНУЛИ ПОЯСА»
Наиболее объемным и острым получилось обсуждение вопроса о введении на территории Александровского района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Для того чтобы благополучно преодолеть эту преграду, на помощь нашей администрации приехала представитель администрации Владимирской области. И это обстоятельство, по-моему, лишь раззадорило депутатов, которые интуитивно стремятся вырваться из-под опеки «сверху», но не всегда это удается. Да и лучше ли это?
Цифры, которые характеризуют состояние экономики нашего района, говорят о многом. Доходная часть бюджета разбита на две далеко не равные доли. Собственными силами мы получаем доходов примерно на 249 миллионов рублей, а остальную потребность в средствах покрываем за счет субсидий и субвенций – 572 миллиона рублей. Соотношение удручающее - 1:2. То есть, у областной администрации в руках мощнейший механизм воздействия на муниципальные образования. Как выразился один из участников обсуждения названной проблемы, этот способ - сильнейший после смертной казни! Но ведь его можно расценивать и как механизм поддержки?
Но причем тут единый налог на вмененный доход?
Дело в том, что областная администрация уже предложила нашей администрации (чуть не написал: свинью) – «рыбу», то есть, заготовила рамки, в которых и приходится барахтаться александровским предпринимателям. Не все это поняли сразу. Поначалу было предложено существенно снизить коэффициенты, определяющие налоговые выплаты, чтобы, наконец-то, вздохнуть свободней.
В нынешнем составе Совета народных депутатов предпринимателей, наверное, еще больше, чем в предыдущем. И 2005 год для них прошел под знаком затянутых поясов. Налоговое бремя усилилось. Таков был посыл Москвы. На местах предполагалось, что тяжелые времена наступили не надолго, на один год примерно. Но оказалось, что нет ничего более постоянного, чем временное. На полученные от предпринимателей налоги уже сориентированы бюджеты субъектов федераций 2006 года, а так же и местные, то есть, эти средства прочно связаны с будущими социальными благами населения. Как тут воспротивишься?!
У предпринимателей были, конечно, и свои резоны. Депутатов поддержали и «несоюзные» частники, которые приводили убедительные доводы – о том, что торговать приходится на жаре летом и на морозе зимой, что характер их работы сезонный и т.д. и т.п. Слышались призывы: «Спасайте предпринимателей, мы разоряемся!» К сожалению, как мне показалось, глубокого анализа последствий введения тех или иных значений коэффициентов при исчислении единого налога на вмененный доход в нашей администрации сделано не было. Ведь если «нажать» еще сильнее, то, действительно, предприниматели уйдут из своего бизнеса, и тогда общая сумма налога не возрастет, а уменьшится. И наоборот. Где эта граница, кто скажет, кто ее нащупал?!
В общем, Положение «О введении на территории Александровского муниципального района Владимирской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход» было принято. Определены и некоторые коэффициенты. Но дорабатывать эту систему еще придется и в декабре, и, возможно, позднее. А если принять во внимание реплики о том, что администрация должна все-таки дать точный анализ состоянию бизнеса в нашем районе, а не «сдирать с предпринимателей кожу», то работы еще непочатый край.
Приводился наглядный пример. На территории нашего района, в особенности - в Александрове, установлено примерно полторы сотни рекламных щитов (иначе – банеров). По другим подсчетам – этих щитов даже вдвое больше. Призывают они пользоваться новыми тарифами операторов мобильных систем и даже посетить сауну, заказывать мебель и так далее, темы в них затронуты самые разные. И дай-то бог! Но вот в чем проблема, так это в налогах, которые собираются …только с двух десятков из них. Потому что пока даже не выяснено до конца, кому эти банеры принадлежат, как появились и прочее, прочее. Расточительность, одним словом. Легче ведь «закрыть» какую-либо потребность в средствах, взяв очередной кредит, если вспомнить предыдущий раздел наших заметок.
Мне лично понравился настрой одного из депутатов, который предложил всем «бороться за своих предпринимателей» – и перед областными чиновниками, и перед нашими. Легче ведь сидеть в кабинетах, получая твердые оклады, чем рисковать, искать новые бизнес-ходы, современные конкурентные преимущества.
ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ
Неудовлетворенность работой администрации в этот день проявлялась часто, даже, наверное, черес чур. Действительно, жесткая оппозиция - налицо. Вопрос о муниципальных заказах (формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением) положительного депутатского голосования не получил, и это было понятно с первых же фраз обсуждения. Чиновники выглядели не то чтобы слабо, а порой даже смешно! Так что над соответствующим Положением им еще придется много работать. И над гласностью формирования этих заказов, и над реализацией принципа конкурсности при их распределении тоже…
Но самым настоящим противостоянием повеяло при обсуждении депутатских запросов. Мы передадим только смысл этих запросов (когда будут результаты, расскажем и о них). Группа из 16-ти депутатов потребовала разобраться в существе заключенных главой администрации В.Коркиным в 2004-2005 годах договоров на услуги. Насколько все эти договора соответствуют законности и другим правилам при заключении подобных договоров. Поступило предложение рассмотреть, почему прекращены работы по ремонту общежития, расположенного по улице Гагарина, 19 (на эти работы «Жилищному тресту» был выделен 1 миллион рублей, но жильцы этой заботы так и не ощутили в полной мере). Ставился и еще один важный вопрос - о помехах, мешающих жителям микрорайона ЦРММ смотреть телевизор.
Эти депутатские запросы утверждены. Другими словами – по ним будет проведена соответствующая работа. Не хватило одного голоса для того, чтобы утвердить еще один депутатский запрос, самый «острый». Он касался взаимоотношений главы администрации В.Коркина с директором муниципального предприятия «Спецавтобаза» В.Савиновым, по поводу действий которого, как известно, было возбуждено уголовное дело (наша газета более подробно писала об этом в предыдущем номере).
И в заключение остается констатировать, что жесткая оппозиция главе Александровского района В.Коркину, как нам показалось, еще только входит во вкус, только набирается опыта и сил.
С.СОКОЛ.
