После публикации в газете “Деловой Александров” заметки о том, что сотрудникам ВНИСИМС несколько месяцев не выплачивается заработная плата, городская прокуратура откликнулась на статью и сообщила, что давно уже наблюдает за этим предприятием.
О мерах, принимаемых городской прокуратурой к предприятию, имеющему наибольшую задолженность по заработной плате на территории Александровского района, рассказала старший помощник прокурора А. Валинина.
Практика показывает, что наиболее эффективной мерой прокурорского воздействия к нарушителям законодательства об оплате труда является привлечение виновных лиц к административной ответственности.
За истекший год Государственной инспекцией труда по постановлениям городского прокурора привлечено к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП (нарушение законодательства о труде и оплате труда) 13 должностных лиц. В большинстве случаев эта мера дает положительные результаты, задолженность по заработной плате гасится. На ВНИИСИМСе ситуация складывается по иному.
Еще в феврале городской прокуратурой в Инспекцию труда Владимирской области было направлено постановление о привлечении к административной ответственности за невыплату заработной платы заместителя генерального директора ВНИИСИМСа В.Шицле. Инспекцией вынесено решение о назначении этому руководителю наказания в виде штрафа, причем немалого - в размере 50-ти минимальных размеров оплаты труда.
В июне был привлечен к ответственности и другой заместитель генерального директора - С.Ковалев, который в то время исполнял обязанности генерального, то есть, принимал решения и руководил работой ВНИИСИМС. Была усмотрена вина еще одного человека - главного бухгалтера предприятия, также несущего ответственность за соблюдение трудового законодательства.
Дважды был привлечен к административной ответственности и сам генеральный директор – М. Архипов. Первый раз - еще в прошлом году, последний – совсем недавно, 1 ноября. И если в первый раз инспекция ограничилась наложением штрафа в размере 7 минимальных размеров оплаты труда, то на этот раз ему пришлось заплатить уже 40 МРОТ (4.000 рублей).
Прокуратурой активно ведется и исковая работа. За этот год в мировой суд направлено 128 исков (на сумму 562.000 рублей) о взыскании заработной платы в пользу работников ВНИИСИМС.
Была проведена и проверка на предмет установления в действиях руководства ВНИИСИМСа признаков уголовно наказуемого деяния. Здесь необходимо отметить следующее: чтобы возбудить уголовное дело по невыплате заработной платы, нужны два обязательных признака. Первый - что зарплата не выплачивается больше двух месяцев (он имеется), а второй - что деньги не выплачивались из корыстной заинтересованности руководителей предприятия. Статья УК РФ (145-1) звучит так: невыплата заработной платы свыше двух месяцев, совершенная из корыстной или иной заинтересованности руководителя. Проще говоря, для того чтобы возбудить уголовное дело, нужно установить, что деньги, предназначенные для выплаты зарплаты, потрачены директором в личных целях, например, были куплены новая машина, дом и т.п. Таких фактов прокуратурой не установлено.
Деятельность предприятия достаточно специфическая. И очень трудно разобраться, почему во ВНИИСИМСе возникла тяжелая ситуация. Возможно, причина в неумелом руководстве. Возможно, корень в отсутствии государственного финансирования выполняемых предприятием работ (именно этим объясняют сложившуюся ситуацию руководители предприятия). Не будем вдаваться в подробности. Надо быть хорошим специалистом, чтобы разобраться, насколько эффективны действия руководства ВНИИСИМС, идут ли они на пользу предприятию.
Ну а пока не лишним будет напомнить, что часть 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ гласит: если в течение года с момента привлечения к ответственности руководителей на предприятии, которое они возглавляют, снова выявляются факты невыплаты зарплаты, то перед судом ставится вопрос о дисквалификации руководителя.
С.МИЛЬТО.
