КТО СТРАШНЕЕ: ЯЩУР, ПТИЧИЙ ГРИПП ИЛИ ПЕРЕПИСЧИК?
Властям Приморья удалось справиться с эпидемией ящура, поразившей буренок Дальневосточного региона. Цена победы немалая. Пришлось забить 1715 коров и бычков. Таких крупных потерь можно было избежать, если бы у местных властей с самого начала были точные сведения, сколько голов крупного рогатого скота содержится в каждом населенном пункте. Однако необходимой информации не было - официальная статистика о числе буренок не соответствовала реальности. "А потому объективно оценить масштабы бедствия и принять максимально адекватное решение было весьма сложно", - посетовал на днях главный федеральный инспектор по Приморскому краю Евгений Авакумьянц. В результате эпидемию ящура остановили не сразу. Драгоценное время было потеряно, и часть скота спасти не удалось. Сейчас такая же ситуация может сложиться и с птичьим гриппом, который уже добрался до центральной России
Эти факты лишний раз убеждают в том, что у государства и местных органов самоуправления должна быть точная информация о сельскохозяйственных ресурсах страны и каждого отдельно взятого региона. Получить их поможет Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП), которая будет проводиться летом. Не секрет, что многие крестьяне опасаются переписчиков. Мол, придут, все посчитают, запишут, а потом государство налогами обложит. На самом деле эти страхи основаны не на фактах, а на укоренившемся в народе опасении "как бы чего не вышло". А факты как раз говорят об обратном. Государство хочет помочь сельским жителям, защитить их от произвола перекупщиков и нерадивых чиновников. Для этого ему и нужны точные и конкретные сведения об аграрном секторе.
Еще одна задача, которую должна помочь решить перепись, это борьба с незаконной скупкой сельскохозяйственных угодий крупными компаниями. Об этом, в частности, говорил Калининградский губернатор Георгий Боос. По его словам, сегодня землю приобретают за копейки. И покупают отнюдь не для сельхозпроизводства, а, для последующей перепродажи. Только за последний год из сельхозоборота этого российского эксклава было выведено как минимум 8,5 тысячи гектаров. При этом далеко не всегда ясно, кто же теперь является собственником этих земель. Как полагает Боос, ВСХП-2006 поможет установить, сколько и по каким причинам пустует земель, где они используются не по прямому назначению. Кстати, как показала пробная перепись, проведенная в прошлом году в четырех регионах страны, проблема незаконной скупки сельхозземель характерна не только для Калининградской области. Поэтому в ходе общероссийской "инвентаризации" села информацию будут собирать не только у сельхозпроизводителей, но и в органах власти.
В нашем регионе уже идет активная подготовка к предстоящему событию. Составляются планы, выделяются необходимые средства, ведется разъяснительная работа среди сомневающихся. "Мы заявляем, что перепись не будет носить фискального характера, - говорит руководитель Федеральной службы государственной статистики Владимир Соколин, - в том смысле, что после нее последуют меры к тем, кто имеет сельскохозяйственные земли в собственности, но не использует их по назначению".
Статистики не устают повторять, что в достоверности данных переписи заинтересованы сами сельские жители. Ведь это поможет государству лучше использовать имеющиеся ресурсы, проводить правильную закупочную политику. Полученные данные также дадут ориентиры для улучшения уровня жизни сельчан, разработки действенных социальных программ. Да и с ящуром, птичьим гриппом и другими напастями, в случае чего, будет легче справиться
Владимирстат.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СЕЛЬХОЗПЕРЕПИСЕЙ
ФРАНЦИЯ
Сельское хозяйство, бесспорно, является ключевой отраслью французской экономики. Для фермеров, их деловых партнеров, депутатов местных законодательных органов, а также центральных властей точное знание последних тенденций развития аграрного сектора просто необходимо. Основным инструментом для получения этой информации как раз и служит сельскохозяйственная перепись.
Организует перепись ряд служб Министерства сельского хозяйства и рыболовства. Кроме того, статистики активно сотрудничают с мэрами населенных пунктов, которые публикуют информационные материалы в муниципальных изданиях и проводят разъяснительные мероприятия.
В "соответствии с законом от 7 июня 1951 года, заполнять опросный лист должны все владельцы хозяйств. При этом информация носит сугубо конфиденциальный характер. Доступ к ним могут иметь только статистические службы. Сами же опросные листы используются исключительно в обобщенном виде.
Перепись предоставляет данные о численности сельского населения, площади сельхозугодий, поголовье домашнего скота и птицы, средствах производства, дополнительных видах деятельности селян и т.д. Таким образом, получается единовременная, полная и детализированная картина аграрного сектора. Разнообразие вопросов позволяет проводить детальный сравнительный анализ применительно к самым мелким административным образованиям (кантоны и коммуны), учитывать местные особенности. Кстати, анкета, напечатанная на 12 страницах, включает в себя основную общую часть, одинаковую для всех департаментов, и около 60 вопросов, составленных исходя из специфики того или иного региона, в том числе заморских департаментов (Антильские острова, Гвиана, Реюньон). К анкете прилагается специальный вопросник, посвященный виноградникам.
Для проведения последней сельскохозяйственной переписи (с октября 2000 года по февраль 2001 года) были привлечены 5 тысяч счетчиков. Они были наняты по территориальному признаку - то есть в тех населенных пунктах, где им предстояло работать. Предварительно в течение нескольких дней каждый интервьюер прошел необходимую подготовку, знакомясь с целями и задачами переписи, а также с методиками проведения опросов. С переписчиков также были взяты обещания соблюдать полную конфиденциальность в отношении собираемой информации.

АКТУАЛЬНО
ВСЕРОССИЙСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСЬ - 2006
В ЧЕМ БУДЕМ ИЗМЕРЯТЬ?
Удава в популярном детском мультфильме измеряли в мартышках и попугаях. С нашим аграрным сектором дело обстоит сложнее. Для его оценки в ходе готовящейся Всероссийской сельскохозяйственной переписи потребуется значительно больше параметров. Обычный горожанин, все знания которого о селе базируются исключительно на ассортименте продовольственного магазина, едва ли задумывается над тем, что он имеет дело только с верхушкой айсберга. Даже если вынести за скобки обрабатываемые площади, трудовые ресурсы, энерговооруженность, удобрения и пестициды, дороги и транспорт, то есть все то, без чего невозможно современное сельхозпроизводство, а оставить только получаемые в этом секторе продукты питания, и тогда список получится весьма внушительный. А взять хотя бы российское животноводство. Для того чтобы оценить его нынешнее состояние, недостаточно будет пересчитать коров, овец, свиней и лошадей, поскольку на севере страны население преимущественно занимается разведением оленей, а во многих южных областях выращивают верблюдов. Причем и самый квалифицированный эксперт сможет назвать лишь приблизительную численность животных. Между тем, они основа жизни многих народов. Ну а то же коневодство? И здесь нужна максимально подробная информация, потому что лошадь сегодня востребована не только фермерским хозяйством, но и туристической отраслью. Наших рысаков охотно покупают и за границей. Нельзя упустить и кумыс, который теперь производят в промышленных объемах Башкирия, Татарстан, Якутия и Тверская область. Оказалось, это очень выгодно. А сколько сейчас в России лосеферм? Тех самых, на которых получают молоко с удивительными целебными свойствами. А страусы? Они уже давно перестали быть экзотикой. Их выращивают в Волгоградской, Новгородской, Ленинградской и Московской областях, а прекрасное мясо, не уступающее по вкусу индейке, можно уже купить во многих магазинах. В картину российского сельского хозяйства надо еще обязательно вписать фермы по выращиванию кроликов, перепелок, фазанов, пушных зверей. И все равно она останется неполной, поскольку есть еще разведение рыб и лягушек, улиток и, по слухам, даже... калифорнийских червей. И это далеко не все вопросы, на которые должна ответить сельскохозяйственная перепись, которая начнется летом 2006 года. Такой учет нужно было провести давно. Ведь дата последней переписи - 1920 год. Понятно, что ситуация с тех пор изменилась кардинально. Но у нас нет таких данных, которые бы позволили бы составить точное представление о потенциале, потребностях и проблемах сельского хозяйства. А без этого невозможно составлять прогнозы и планы, вырабатывать на федеральном и региональном уровне социальные и экономические меры, которые помогут улучшить жизнь сельчан. После подведения итогов переписи представители промышленности будут точно знать, где и что производится, в каких объемах, на какой технике. Предприниматели получат возможность заниматься производством, опираясь на достоверные данные, а не действуя путем проб и ошибок. Тем самым будет устранено одно из основных препятствий, сдерживающее приток инвестиций в сельское хозяйство. Наконец, от удачного проведения переписи зависит количество и качество продуктов, цены на них, а, следовательно, то, насколько вкусным и разнообразным будет стол каждого россиянина.
Л. АКАЛУПИНА,
руководитель службы по подготовке и проведению ВСХП-2006г.
23-88-23

АКТУАЛЬНО!
ГЛАВНОЕ - ПРАКТИЧЕСКАЯ ПОЛЬЗА
Всероссийская сельскохозяйственная перепись должна и будет иметь практическую пользу и для экономики в целом, и для каждого человека, занятого в отрасли. Как заявил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев во время посещения выставки "Золотая осень", "перепись позволит российскому обществу до тонкостей узнать состояние дел в отечественном сельском хозяйстве, имея в виду не только производство, но и особо ценный уклад жизни". А главное, отметил глава Минсельхоза, "перепись позволит значительно перенастроить агропродовольственную политику страны, в том числе развивая сельские территории.
Для физических лиц перепись будет добровольным делом. При этом следует напомнить, что конфиденциальность собранной информации гарантируется федеральным законом о ВСХП, основным принципом которого является неприкосновенность частной жизни и прав собственника. Предстоящая перепись преследует только статистические задачи и не имеет ничего общего с фискальными целями.
В законе о ВСХП отмечено, что сведения, полученные в ее ходе, будут использованы для формирования информационной базы, которая станет ориентиром при выработке государственной сельскохозяйственной стратегии. А ее основой является повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс и обеспечение экспорта сельхозпродукции за рубеж.
Владимирстат.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СЕЛЬХОЗПЕРЕПИСЕЙ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
В Великобритании сельскохозяйственные переписи на общегосударственном уровне проводятся с 1866 года. Впрочем, сбор статистической информации о состоянии животноводства и растениеводства в этой стране начался гораздо раньше. Наиболее древним документом является Думсдэйский обзор 1085 года, в котором приводятся данные по поголовью скота в нескольких графствах.
В наше время сельскохозяйственные переписи проходят ежегодно в июне. Их проводит Департамент экологии, пищевой промышленности и сельского хозяйства Великобритании совместно с сельскохозяйственными департаментами Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. В высылаемой по почте анкете содержится более чем 150 пунктов, касающихся сельскохозяйственного производства. На основе результатов переписи формируется аграрная политика на общеевропейском и национальном уровне, делается прогноз объемов производства и стоимости сельскохозяйственной продукции. Кроме того, данные исследования используются для анализа последних тенденций в развитии аграрного сектора отдельных регионов.
В 1996 году британские статистики разработали схему, которая позволяет получать результаты на основе опроса владельцев около 60% ферм. До этого отчеты предоставлялись всеми сельскохозяйственными землевладениями. Тем временем работа по дальнейшему снижению необходимого числа участников переписи продолжается. Так, в 2004 году размер выборки был существенно уменьшен. Представители 40 тысяч хозяйств заполнили полный вариант анкеты, и еще 10 тысяч хозяйств - укороченный, без детальной классификации по категориям. Для сравнения в 2003 году было опрошено 77 тысяч хозяйств. Для того чтобы сокращение размеров выборки не привело к снижению точности данных, статистики стали гораздо шире использовать базу данных, составленную с помощью методов геоинформатики.
Отметим, что вероятность попадания в число участников переписи не одинакова для всех ферм. Методика выбора хозяйств направлена на то, чтобы исследование как можно полнее характеризовало структуру отрасли. Иными словами, чем больше ферма, тем больше она может предоставить данных по всем вопросам анкеты. Поэтому при нынешних условиях отбора самые крупные хозяйства переписываются каждый год. Соответственно, чем меньше ферма, тем меньше ее шансы поучаствовать в переписи. Самые мелкие из них опрашиваются лишь раз в десять лет, когда проходит всеобщая перепись (последняя была в 2000 году). Это позволяет статистикам получать точные данные, сведя к минимуму число респондентов, необходимых для проведения исследования. Кстати, владельцы новых хозяйств получают анкету переписи сразу же после их создания Их ответы, а также оценка размеров фермы определяют периодичность отбора для участия в переписи в последующие годы.
Закон о сельскохозяйственной статистике 1979 года обязывает владельцев или арендаторов сельскохозяйственных угодий предоставлять определенную информацию, необходимую для подготовки сельскохозяйственной статистики. Документ предусматривает санкции для тех, кто не ответит на обращение. Осознанное игнорирование переписных мероприятий приводит к увеличению нагрузки по заполнению анкет на другие хозяйства. Количество уклонившихся принимается во внимание заранее, и поэтому для участия в переписи выбирается большее число хозяйств, чем это необходимо.
В законе зафиксировано, что переписные данные, содержащие информацию об индивидуальных хозяйствах, могут распространяться только с разрешения их владельцев. Это условие тщательно соблюдается. Перед публикацией результатов переписи внимательно отслеживают, чтобы в печать не попали сведения личного характера.