Исполнился год с момента вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса РФ (1 июля 2003г.) Этот закон внес множество корректив в деятельность правоохранительных органов как по раскрытию и расследованию преступлений, так и в деятельность суда по рассмотрению уголовных дел.
Накануне вступления нового УПК РФ в законную силу скептики прогнозировали резкий скачок роста преступности, полагая, что правоохранительные органы и суд не будут в состоянии вынести многократно возросшую нагрузку, которую обуславливает целый ряд новых процессуальных обязанностей должностных лиц данных органов.
Что же изменилось за прошедший год в правоприменительной практике?
Вопреки прогнозам, на территории Центрального федерального округа продолжается тенденция к снижению общего количества совершенных преступлений. Так, например, за первые 3 месяца 2003 года общее количество преступлений, совершенных в ЦФО, снизилось на 5,8 %, в целом по России - на 10, 4 %, во Владимирской области - на 19,6 %.
Конечно, эти тенденции нельзя объяснить исключительно деятельностью правоохранительных органов. Столь стабильное снижение уровня преступности вызвано скорее некими социальными процессами, возможно связанными с постепенной стабилизацией экономической и политической ситуации, некоторой фиксацией уровня жизни населения страны.
На территории нашего округа также наблюдается снижение общего количества совершенных преступлений. По сравнению с аналогичным периодом 2002 года оно снизилось на 9,2%. Однако, пока на достаточно низком уровне находится раскрываемость преступлений, беспокоит преобладание в общей структуре преступности тяжких и особо тяжких преступлений корыстной и насильственной направленности.
Несмотря на многие проблемы, возникшие с вступлением в действие УПК РФ, правоохранительные органы сумели довольно оперативно перестроить свою работу в соответствии с требованиями нового закона. Вот уже год уголовные дела возбуждаются только при наличии согласия прокурора, задержание подозреваемых длится не более 48-ми часов, заключение под стражу в качестве меры пресечения избирается лишь по решению суда. И это - только вершина айсберга. В уголовном процессе произошло множество изменений, невидимых стороннему наблюдателю и направленных на повышение качества расследования, на соблюдение прав участников уголовного судопроизводства.
В целом можно сказать о том, что на территории округа сформировалась практика применения нового закона. Следственным управлением УВД округа Александров в первом полугодии расследовано и направлено в суд 154 уголовных дела, отделением дознания - 173, следователями городской прокуратуры – 46 дел. Эти показатели сопоставимы с результатами работы за такой же период 2002 года и свидетельствуют о том, что правоохранительные органы справились с возросшей нагрузкой, и продолжают свою деятельность в борьбе с преступностью. Количество обвиняемых, арестованных судом, также сопоставимо с количеством арестованных за 6 месяцев 2002 года с санкции прокурора.
Следует отметить, что Александровский городской суд, осуществляя в пределах своей компетенции судебный контроль за предварительным расследованием, предъявляет жесткие, но справедливые и законные требования к качеству процессуальной деятельности должностных лиц правоохранительных органов.
В настоящее время задачей правоохранительных органов является повышение раскрываемости умышленных убийств, разбоев, грабежей, квартирных краж, защита прав потерпевших от этих преступлений. Однако без поддержки населения милиция и прокуратура не в силах будут переломить сложную на данном участке работы ситуацию. Поэтому гражданам пора избавляться от убеждений вроде «моя хата с краю...»
В своей деятельности правоохранительные органы нередко сталкиваются с тем, что свидетели преступлений, а иногда и сами потерпевшие наотрез отказываются сообщить обстоятельства, известные им о преступлении. Аналогичный случай произошел 26 июня 2003 года в одном из известных магазинов г. Александрова. Любитель легкой наживы гражданин Д. открыто, на глазах у всех, похитил из магазина ковровый рулон стоимостью 1575 рублей. Продавцы магазина задержали преступника и сообщили о происшедшем в милицию. Однако по прибытии сотрудников УВД эти же продавцы наотрез (!) отказались от дачи показаний по поводу совершенного хищения. Тем самым они способствовали тому, чтобы преступник остался безнаказанным и продолжал свою криминальную деятельность.
Законодательством предусмотрена ответственность свидетеля за уклонение от исполнения своих процессуальных обязанностей и отказ от дачи показаний - от материальной (денежное взыскание в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда, в порядке ст. 118 УПК РФ), до уголовной, по ст. 308 УК РФ. Однако дело не в наказании, а в гражданской позиции каждого человека. Только сотрудничество в раскрытии преступлений может принести плоды!
Решение проблем с преступниками при помощи криминальных же «авторитетов» уходит в прошлое и реальной пользы, как правило, уже не приносит. Пришло время оказать доверие правоохранительным органам. И только тогда могут быть достигнуты положительные для всех результаты в борьбе с преступностью.
Я. МОРКОВКИН,
заместитель
Александровского
городского прокурора.
