ПРИНЯТ:
Решением Совета Народных депутатов поселка Балакирево от 06.04.2006г. № 32
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛОК БАЛАКИРЕВО
Балакирево 2006
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
Главным управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования 07 апреля 2006 г. № RU335011042006001
***Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Наименование, состав и границы муниципального образования
1. Муниципальное образование, расположенное на территории Александровского района Владимирской области именуется: муниципальное образование городское поселение поселок Балакирево (далее - городское поселение).
2. Законом Владимирской области "О наделении округа Александров и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" от 16 мая 2005 года № 61-ОЗ муниципальное образование поселок Балакирево наделено статусом городского поселения и установлена его граница (приложение № 1).
Поселок Балакирево определен административным центром данного городского поселения.
Статья 2. Перечень вопросов местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения, контроль за исполнением данного бюджета.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.
1.4. Организация в границах городского поселения: электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения.
1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения.
1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения.
1.10. Создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения.
1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры.
1.13.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения.
1.13.1.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитие художественных промыслов в поселении.
1.14. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения
1.15. Создание условий для массового отдыха городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
1.16. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения.
1.17. Формирование архивных фондов городского поселения.
1.18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.19. Организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
1.20. Утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения.
1.21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения.
1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения.
1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения.
1.28. Содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.
1.29. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
1.30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении.
1.а. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на создание музеев поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области.
***Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 3. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов поселка Балакирево Александровского района Владимирской области (Совет)
3.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.
3.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.3. По инициативе Совета и Главы поселка, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума, указанного в пунктах 3.1., 3.2. части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, указанного в пунктах 3.1., 3.2. части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой поселка, оформляется правовыми актами Совета, Главы поселка.
5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначен местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселка, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
Статья 4. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Дата муниципальных выборов устанавливается Советом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского поселения или судом.
Очередные муниципальные выборы проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области. Законом Владимирской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов и порядок их применения. В соответствии с установленными законами Владимирской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Владимирской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 5. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразованию городского поселения.
1.1. Право отзыва депутата, выборного должностного лица избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением указанными лицами своих полномочий, закрепленных действующим законодательством.
1.2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий депутат или выборное лицо.
1.3. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны при наличии одного, либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 1.4. настоящей статьи.
1.4. Основаниями отзыва являются:
а) невыполнение своих полномочий
б) нарушение Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, устава муниципального образования;
в) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.
1.5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
1.6. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата в депутаты или на выборную должность, могут образовывать инициативную группу в составе не менее 50 избирателей при отзыве депутата Законодательного Собрания Владимирской области или главы (главы администрации) муниципального образования и не менее 10 избирателей, при отзыве депутата представительного органа местного самоуправления. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее, чем за 2 дня до дня проведения собрания.
Инициативная группа обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:
а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;
б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;
в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
Соответствующая избирательная комиссия незамедлительно по получение заявления информирует о нем депутата или выборное лицо и по его требованию представляет ему копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, лицо вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, а также присутствовать на заседании комиссии и давать пояснения по существу вопроса.
Соответствующая окружная избирательная комиссия, установив соответствие заявления инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Избирательного Кодекса Владимирской области от 13.02.2003 №10-ОЗ (далее по тексту Кодекс), в течение 10 дней со дня получения заявления, если не требуется принятие решения Законодательным Собранием области или представительным органом местного самоуправления, принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее свидетельство.
В случае необходимости в соответствии с Кодексом принятия решения Законодательным Собранием области или представительным органом местного самоуправления избирательная комиссия направляет материалы, полученные от инициативной группы, в соответствующий орган. Законодательное Собрание области или представительный орган местного самоуправления выносит свое решение в течение одного месяца со дня поступления материалов, после чего избирательная комиссия в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее удостоверяющее свидетельство или отказ в регистрации.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение двух месяцев - при сборе подписей в поддержку отзыва депутата Законодательного Собрания области, главы (главы администрации) муниципального образования и иных выборных должностных лиц, предусмотренных уставом муниципального образования и в течение одного месяца - при сборе подписей в поддержку отзыва депутата представительного органа местного самоуправления.
1.7. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и итоговый протокол инициативной группы передаются не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства в соответствующую окружную избирательную комиссию, которая в течение 10 дней проверяет подлинность подписей и правильность оформления подписных листов в порядке, установленном Кодексом. По результатам проверки принимается постановление, и все материалы направляются в Законодательное Собрание области или в представительный орган местного самоуправления со своим заключением о проведении отзыва или об отказе в его проведении. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
В случае, если избирательная комиссия обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, либо если количество действительных подписей избирателей в поддержку отзыва окажется менее количества, установленного Кодексом, или итоговый протокол с подписными листами будет представлен после окончания срока действия регистрационного удостоверения, все материалы возвращаются инициативной группе и полномочия инициативной группы, в также его уполномоченных прекращаются.
1.8. Законодательное Собрание области или соответствующий представительный орган местного самоуправления после рассмотрения всех поступивших документов в течение 15 дней со дня поступления материалов принимает решение о проведении отзыва и назначает дату его проведения. О дате рассмотрения вопроса должен быть уведомлен депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена инициатива отзыва.
Законодательное Собрание области или представительный орган местного самоуправления обязаны назначить голосование по отзыву депутата Законодательного Собрания области, депутата представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования, если в поддержку этого предложения собрано необходимое количество подписей избирателей соответствующего избирательного округа, установленное Кодексом.
Если же будет установлено, что число действительных подписей окажется менее числа, установленного Кодексом, или будут установлены другие нарушения законодательства, выносится постановление об отказе в проведении отзыва. Копия указанного постановления направляется инициативной группе и окружной избирательной комиссии. Данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении отзыва до окончания срока полномочий депутата или выборного должностного лица.
1.9. Решение Законодательного Собрания области или представительного органа местного самоуправления о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, отзываемого лица.
1.10. Незаконный отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования в суд.
1.11. Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации, а при их отсутствии доводится до сведения населения иным способом.
1.12. В случае если депутат, выборное должностное лицо подало заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Законодательного Собрания области или представительного органа местного самоуправления об его удовлетворении, со дня принятия этого решения кампания по отзыву прекращается по решению соответствующей избирательной комиссии.
Законодательное Собрание области или представительный орган местного самоуправления обязан принять решение по заявлению депутата, выборного должностного лица не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении соответствующую избирательную комиссию.
1.13. В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве, кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии.
Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве, составленное и подписанное с учетом требований Кодекса, должно быть подано инициативной группой в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.
2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Голосование и установление результатов по отзыву осуществляется в соответствии с Кодексом
3. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).
4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
6. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 5а. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования - Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования - Совета.
Статья 6. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 7. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом, Главой поселка могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы поселка.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы поселка - Главой поселка.
3. На публичные слушания должны выноситься:
3.1. Проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
3.3. Проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.4. Вопросы о преобразовании городского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 8. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы поселка.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы поселка, назначается соответственно Советом или Главой поселка.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в случае письменного обращения с такой просьбой не менее одного процента жителей.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета, полномочия граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1. Совета или Главы поселка - по вопросам местного значения.
3.2. Органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1. Дата и сроки проведения опроса.
5.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
5.3. Методика проведения опроса.
5.4. Форма опросного листка.
5.5. Минимальная численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1. За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
7.2. За счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Владимирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.
Статья 12. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, вышеуказанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Владимирской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
***Глава 3. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 13. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования городское поселение поселок Балакирево - Совет народных депутатов городского поселения поселок Балакирево - Совет;
- Глава муниципального образования городское поселение поселок Балакирево - высшее должностное лицо муниципального образования городское поселение поселок Балакирево - Глава поселка;
- администрация муниципального образования городское поселение поселок Балакирево - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городское поселение поселок Балакирево - администрация;
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года.№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Структура органов местного самоуправления в случае преобразования городского поселения определяется населением на местном референдуме или Советом и закрепляется в настоящем Уставе.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 14. Порядок формирования органов местного самоуправления
1. Совет формируется из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Глава поселка избирается на муниципальных выборах.
3. Администрация формируется Главой поселка.
***Глава 4. Наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.
Статья 15. Совет народных депутатов городского поселения поселок Балакирево
1. Совет народных депутатов городского поселения поселок Балакирево является представительным органом местного самоуправления муниципального образования городское поселение поселок Балакирево (Совет).
2. Совет состоит из 10 депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета проводится не позднее чем через месяц после официального объявления итогов выборов.
3. Совет обладает правами юридического лица.
4. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим уставом.
6. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмены местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы поселка или при наличии заключения Главы поселка.
7. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе поселка для подписания и обнародования.
Глава поселка имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселка отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой поселка в течение семи дней и обнародованию.
8. Организацию деятельности Совета осуществляет его председатель, избираемый Советом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Совета и заместитель председателя Совета.
Председатель подотчетен данному органу и могут быть отозваны путем тайного голосования на его заседании в соответствии с Регламентом Совета.
Председатель Совета:
1) организует работу Совета в соответствии с регламентом и настоящим уставом;
2) оказывает содействие депутатам, комиссиям Совета в реализации их полномочий;
3) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
4) созывает и ведет заседания Совета, подписывает принятые им решения;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области, настоящим уставом.
Совет избирает из своего состава по предложению председателя Совета заместителя.
Совет образует постоянные и временные комиссии.
Порядок деятельности Совета определяется утверждаемым им регламентом.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.
10. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совет может образовывать свой аппарат и предусматривает расходы на его содержание.
Численность и оплата труда работников аппарата устанавливается штатным расписанием.
Статья 16. Глава поселка
1. Глава поселка является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского поселения поселок Балакирево, формирует, возглавляет и руководит администрацией.
Главой поселка может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом.
Главой поселка не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным, и гражданин, содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Глава поселка избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения поселок Балакирево на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава поселка осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.
Срок полномочий Главы поселка составляет 4 года. Полномочия Главы поселка начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления Главы поселка в должность является день утверждения результатов выборов соответствующей избирательной комиссией.
При вступлении в должность Глава поселка на заседании Совета приносит присягу.
2. Полномочия Главы поселка:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.
4. Глава поселка подконтролен и подотчетен населению и Совету.
5. В случае отсутствия или невозможности исполнять обязанности главы муниципального образования, его обязанности временно возлагаются на первого заместителя Главы поселка.
Статья 17. Администрация муниципального образования городское поселение поселок Балакирево
1. Администрация городского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области. Администрацией городского поселения руководит Глава поселка на принципах единоначалия.
2. Администрация городского поселения является юридическим лицом.
3. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и законами Владимирской области, решениями представительного органа, постановлениями Главы поселка, настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения.
4. Администрация городского поселения формируется Главой поселка в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
5. Заместитель Главы поселка назначается на должность Главой поселка по согласованию с представительным органом.
Заместитель Главы поселка:
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой поселка;
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы поселка, в том числе, когда Глава поселка не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
6. Органы администрации поселка осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений Главы поселка и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,
7. Должностные инструкции для сотрудников администрации городского поселения утверждаются Главой поселка.
8. Оклады должностным лицам администрации городского поселения устанавливаются Главой поселка в соответствии с утвержденной представительным органом городского поселения схемой должностных окладов.
9. Финансирование администрации городского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом городского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
10. К компетенции администрации городского поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями Главы поселка;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;
4) администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Владимирской области.
11. Функции и полномочия органов администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми Главой поселка.
Статья 18. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения , преобразования городского поселения .
2. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий городского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.
Статья 19.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня, начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения могут устанавливаться Федеральным Законом.
7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Глава поселка, депутаты, работавшие на постоянной основе, в случае их добровольной отставки, не выдвижения или неизбрания (неназначения) на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы, получают назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение года до устройства на новое место работы. В случае, если на новом месте работы указанные выше Глава поселка и депутаты получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации) в течение одного года со дня освобождения от должности.
Статья 20. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава поселка и председатель Совета.
2. Совет и администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Совет и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации Совета и администрации в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о их создании с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом.
Статья 21. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в городском поселении осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области.
Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами и Законом Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области".
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В".
3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее или среднее профессиональное образование;
- стаж работы по специальности не менее 3 лет;
5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:
- среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.
4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
5. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области".
6. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.
Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.
Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, осуществляется в соответствии с Регламентами органов местного самоуправления, инструкциями по делопроизводству и т.д.;
7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) к уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).
8. На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:
- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;
- оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления;
- консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;
- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.
9. Глава поселка, в целях стабилизации кадров муниципальных служащих и при привлечении к исполнению обязанностей муниципальной службы наиболее подготовленных специалистов, вправе предусматривать в местном бюджете средства для программ по поддержке молодых специалистов.
10. В соответствии с Законом Владимирской области от 24.11.2005 № 172-ОЗ " О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Владимирской области" установить:
- надбавку за особые условия труда:
а) Главе поселка в размере- 200% должностного оклада;
б) Председателю Совета, работающему на постоянной основе в размере - 200% должностного оклада;
- премию за выполнение особо важных и сложных заданий:
а) Главе поселка в размере- 16,67% должностного оклада;
б) Председателю Совета, работающему на постоянной основе в размере -16,67% должностного оклада;
***Глава 5. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
Статья 22. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав городского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;
3) правовые акты Главы поселка, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
4. Глава поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
5. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
Статья 23. Устав городского поселения поселок Балакирево
1. Устав городского поселения принимается Советом.
2. Проект устава городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдум, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 25. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой поселка, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с даты их принятия, а муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Соответствующие муниципальные правовые акты безотлагательно опубликовываются (обнародуются) Главой поселка в средствах массовой информации района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
***Глава 6. Срок полномочий Совета, его депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц
Статья 27. Срок полномочий Совета, его депутатов, а также основания и порядок прекращения их полномочий
1.Срок полномочий Совета, его депутатов составляет четыре года.
2. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
Полномочия Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, по инициативам не менее 1/3 от установленного количества депутатов Совета, Главы поселка, населения муниципального района, выраженной на местном референдуме, большинством в две трети голосов от установленного количества депутатов Совета.
2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
3) в случае преобразования городского поселения.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного Совета проводятся досрочные выборы в Совет.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 28. Срок полномочий Главы поселка, основания и порядок их прекращения
1. Глава поселка избирается на муниципальных выборах на срок 4 года.
Полномочия Главы поселка начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселка.
Глава поселка принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы поселка, торжественно обязуюсь в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом городского поселения поселок Балакирево компетентно, ответственно и добросовестно осуществлять предоставленные мне полномочия и выполнять возложенные на меня обязанности в интересах жителей района, обеспечивать соблюдение их прав и свобод".
1. Полномочия Главы поселка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселка;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
***Глава 7. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов
Статья 29. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 30. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
Статья 31. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 33. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
***Глава 8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Статья 34. Местный бюджет
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.
2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением устанавливается настоящим уставом и правовым актом Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения.
4. Глава поселка в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении местного бюджета.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 35. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестры расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского поселения, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.
Статья 36. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени городского поселения с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.
5. Прядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом городского поселения и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от06.10.2003 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от06.10.2003 131-ФЗ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от06.10.2003 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от06.10.2003 131-ФЗ;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления.
2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного настоящим Уставом перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области.
Статья 38. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 39. Муниципальные заимствования
Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 40. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков в городского поселения и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Финансовый контроль исполнения местного бюджета осуществляется рабочей группой Совета совместно со Счетной палатой Владимирской области в порядке, устанавливаемом Положением о бюджетном процессе в городском поселении.
Статья 41. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в
соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
***Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
4. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
3) в собственности городского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
4) в собственности городского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых передано органам местного самоуправления федеральными законами.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных общества, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Совет определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
Глава поселка утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Администрация от имени городского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
***Глава 10. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 45. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
Статья 46. Некоммерческие организации городского поселения
1. Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации городского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 47. Взаимодействие органов местного самоуправления городского поселения
Глава поселка и, по его поручению, руководители структурных подразделений администрации с правами юридического лица вправе, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, направлять муниципальных служащих для оказании помощи таким муниципальным образованьям в реализации вопросов местного значения, координации действий и выполнения конкретных обязанностей.
***Глава 11. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения
Статья 48. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения
1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав городского поселения указанных изменений и дополнений.
Статья 49. Решение вопросов местного значения в переходный период
1. В переходный период, установленный Федеральным законом от 06.10.2003 года
№ 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения осуществляется в соответствии с законами Владимирской области.
2. Срок полномочий Главы поселка, и депутатов Совета народных депутатов избранных 16 октября 2005 года-2 года.
Статья 50. Вступление в силу Устава
1. Устав городского поселения поселок Балакирево вступает в силу после его официального опубликования.

ОГЛАВЛЕНИЕ
***Глава 1.Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
Статья 2. Перечень вопросов местного значения
***Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления
Статья 3. Местный референдум
Статья 4. Муниципальные выборы
Статья 5. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
Статья 6. Правотворческая инициатива граждан.
Статья 7. Публичные слушания.
Статья 8. Собрание граждан.
Статья 9. Конференция граждан (собрание делегатов).
Статья 10. Опрос граждан.
Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 12. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
***Глава 3. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 13. Структура органов местного самоуправления.
Статья 14. Порядок формирования органов местного самоуправления.
***Глава 4. Наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц
Статья 15. Совет народных депутатов городского поселения поселок Балакирево.
Статья 16. Глава поселка.
Статья 17. Администрация городского поселения.
Статья 18. Избирательная комиссия городского поселения.
Статья 19. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 20. Органы местного самоуправления как юридические лица.
Статья 21. Муниципальная служба.
***Глава 5. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
Статья 22. Система муниципальных правовых актов.
Статья 23. Устав городского поселения.
Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
Статья 25. Подготовка муниципальных правовых актов.
Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов.
***Глава 6. Срок полномочий Совета, его депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц
Статья 27. Срок полномочий Совета, его депутатов, а также основания и порядок прекращения их полномочий.
Статья 28. Срок полномочий главы поселка, основания и порядок их прекращения
***Глава 7. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
Статья 29. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 30. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 31. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Статья 33. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
***Глава 8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации
Статья 34. Местный бюджет
Статья 35. Расходы местного бюджета.
Статья 36. Муниципальный заказ.
Статья 37. Доходы местного бюджета.
Статья 38. Средства самообложения граждан.
Статья 39. Муниципальные заимствования.
Статья 40. Исполнение местного бюджета.
Статья 41. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
***Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 43. Муниципальное имущество.
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
***Глава 10. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 45. Межмуниципальные хозяйственные общества.
Статья 46. Некоммерческие организации городского поселения.
Статья 47. Взаимодействие органов местного самоуправления городского поселения.
***Глава 11. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения
Статья 48. Порядок внесения изменений и дополнения в устав городского поселения.
Статья 49. Решение вопросов местного значения в переходный период.
Статья 50. Вступление в силу Устава
Приложение 1. Описание границ городского поселения поселок Балакирево.
2. Карта (план) территории городского поселения поселок Балакирево.

Приложение № 1
к Уставу муниципального образования городское поселение поселок Балакирево
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛОК БАЛАКИРЕВО
Поселок Балакирево находится в северной части Александровского района, Владимирской области. Северная граница поселка Балакирево проходит от пожарного депо по ограждению территории Балакиревского механического завода, далее по лесопарковой зоне кв. 111, 98, 112 Балакиревского лесничества Александровского лесхоза и до северной железной дороги. Восточная граница в южном направлении совпадает с границами кв. 11, 18, 23 Годуновского лесничества Александровского лесхоза. Юго-восточная граница проходит по кв. 32, 31 по границе садового общества "Слобода", доходит до границы полосы отвода железной дороги Москва-Ярославль, далее по границе полосы отвода железной дороги к северу до производственной базы СПК колхоза "Слободской". Южная граница пересекает полосу отвода железной дороги, проходит между производственной базой и жилым микрорайоном СПК колхоза " Слободской", далее по пруду у автодороги Александров - Балакирево, по землям СПК колхоза "Слободской" вдоль высоковольтной линии 220 кв. в западном направлении. Западная граница проходит по кв. 119,120 Балакиревского лесничества Александровского лесхоза, пересекая ручей Терентьевка в северном направлении до пожарного депо.