Победа над инфляцией и сохранение в неприкосновенности Стабилизационного фонда - это не единственная задача, которую поставил перед правительством в своем бюджетном послании президент Владимир Путин. Есть и другая, не менее злободневная проблема, которую правительственным чиновникам придется теперь решать в авральном режиме. Это совершенствование российской налоговой системы. Президент предложил коренным образом изменить сам процесс сбора налогов. При этом новшества затронут большинство крупных налогоплательщиков.
"В сфере налоговой политики продолжен курс на снижение общей налоговой нагрузки на экономику. Отношение общего объема обязательных платежей к объему валового внутреннего продукта (без учета влияния мировых цен на нефть) снизилось с 28.7% в 2004 году до 27.4% в 2005 году", - начинает в послании издалека президент. Это, безусловно, радует, но не размер налогов в России имеет значение (во многих западных странах ставки выше), а сама система налогового администрирования. Возможно, поэтому декларировать свои доходы в полном объеме мало кто хочет. Так, по мнению президента, одна из основных целей реформы налогообложения до сих пор не достигнута - не произошло еще "массового вывода "из тени" доходов граждан".
И виноваты в этом не всегда сами граждане. Президенту не нравится, как работают российские налоговые и таможенные органы. Путин даже предложил разработать специальные критерии оценки эффективности их работы, "имея в виду не исполнение планов по сбору налогов и таможенных платежей, а качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового и таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и таможенных платежей". А для дополнительного стимула - чтобы все налоговики и таможенники хотели этим критериям соответствовать - президент предлагает "внедрить механизмы материального стимулирования" сотрудников этих госорганов.
Помимо этого из уст президента прозвучало и еще одно, можно даже сказать, революционное высказывание. Владимир Путин неожиданно предложил, чтобы все налоги и таможенные платежи платились (после принятия соответствующих поправок в Налоговый кодекс) только в российских рублях. "При этом необходимо прекратить практику учета и перечисления таможенных платежей через промежуточные счета таможенных органов, обеспечив их уплату напрямую в федеральный бюджет", - высказался президент.
"Бюджетное послание президента, возможно, позволит преодолеть произвол, который зачастую царит в таможенных и налоговых органах. Часть таможенных терминалов стали доходным бизнесом, их контролируют преступные синдикаты. Те же, кто не устраивает преступное сообщество, подвергаются в том числе и административному давлению", - заявил "Известиям" председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. По его словам, примерно то же самое происходит и с налоговым администрированием. "Налоговые проверки иногда становятся инструментом конкурентной борьбы. И усиление налогового администрирования, конечно, должно вестись параллельно со снижением налогов".
Неудивительно, что, послушав президента, Федеральная налоговая служба уже устроила "выволочку" своим территориальным подразделениям в Центральном округе. Претензии налоговики получили по всем статьям. Отделы налогового аудита не сформировали, проверки проводят попусту, недоимку по НДС не сокращают. До конца года все это нужно исправить, сообщили в ФНС.
У правительства на решение проблем налоговой системы времени еще меньше. "Не позднее июля текущего года должны быть приняты поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на совершенствование налогового администрирования", - четко обозначил сроки исполнения своих пожеланий Владимир Путин. То есть времени у чиновников чуть больше месяца. Видимо, поправки в Налоговый кодекс правительству придется готовить и днем, и ночью.
