***В этом году исполняется 9 лет с тех пор, когда были приняты Законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", положившие начало службе судебных приставов. Все это время в службе происходили различные реорганизации и преобразования. И вот, наконец, административная реформа выделила приставов в самостоятельную структуру федерального подчинения. Но какие бы изменения не происходили в подразделении, они не влияют на основной принцип работы приставов - научить людей уважать законные решения.
Сегодня мы пригласили к разговору начальника отдела Федеральной службы судебных приставов по Александровскому району В.Г. МОРОЗОВА.
ПЕРЕМЕНЫ НА ПОКАЗАТЕЛИ НЕ ВЛИЯЮТ
***- Владимир Геннадьевич, "эпоха" перемен, во время которой шло становление службы, завершилась или же они опять грядут?
- Перспективы в этом плане есть: федеральная служба судебных приставов России уже готовит проект "Исполнительного кодекса", который учтет все недостатки существующих в нашей сфере законов.
***- А они есть?
- Обратимся к примеру: взыскатель, предъявляя исполнительный лист в отношении должника, нередко попадает в трудную ситуацию, когда человек нигде не работает, ведет антиобщественный образ жизни, то есть заплатить ему нечем. К сожалению, из-за несовершенства законодательства в данной ситуации наша служба не может принять действенных мер по взысканию долга. Поэтому закон нужно дополнять. Существуют же серьезные санкции в отношении юридических лиц: если должностное лицо злостно уклоняется от исполнения решения суда, то у приставов есть полномочия применять Уголовный кодекс, в частности, его статью 315, которая предполагает не только большой штраф, но и лишение свободы до двух лет. И, между прочим, два человека уже понесут наказание по этой статье.
***- Уж коль мы начали разговор с перемен, не влияют ли они на показатели работы службы? Говоря иначе, люди, ждущие исполнения решения суда, не ощущают на себе идущую внутри вашей службы перестройку?
- Мы исполняем решения не только судебных органов, но и налоговой инспекции, пенсионного фонда, социального страхования. Им дано право привлекать должников к административной ответственности, а наша служба исполняет принятые ими решения.
Обратимся к цифрам, которые характеризуют работу подразделения. За 4 месяца этого года общая сумма имущественных взысканий составила 174 миллиона 795 тысяч рублей.
***- То есть эта сумма только предъявлена к требованию и находится в работе. А сколько же конкретно взыскано?
- На сегодняшний день закончено производство по делам на сумму 50 миллионов рублей, в том числе по постановлениям налоговых органов более 3-х миллионов.
***- Можно только догадываться, каков вал документов находится у вас в обороте.
- Зачем же догадываться? На этот счет тоже существует реальная цифра - 4704 документа, в два с лишним раза больше, чем в прошлом году. По расчетам Минтруда, на исполнении у судебного пристава должно быть не более 22 дел в месяц. Сегодня же их количество приближено к числу 90.
***- При таком раскладе (не в пользу приставов) на сколько увеличивается время исполнения документа?
- А кто вам сказал, что мы не соблюдаем сроки? Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" определено два месяца - в них и укладываемся. Правда, сейчас идут разговоры вокруг изменения этого срока в сторону его увеличения. Действительно, нередко сталкиваемся с тем, что должник не может расплатиться за два месяца, в течение которых нужно провести довольно сложные процедуры ареста имущества, его оценки, реализации и т.д.
***Кстати, как часто дело доходит до ареста имущества?
- Будем опять оперировать цифрами за 4 месяца этого года: аресты состоялись по 1795 делам. Неприятная, конечно, процедура, в том числе, и для судебных приставов. Но если люди не уважают законы, то приходится прибегать и к таким мерам. Отмечу правильные действия судебных приставов Н.Е. Помехиной (г. Карабаново), А.Г. Верес, М.В. Фалиной, Е.В. Кудряковой.
ПРИСТАВ - НЕ КАБИНЕТНЫЙ РАБОТНИК
***- Судя количеству дел, которые вы назвали, сотрудники службы в кабинетах не засиживаются?
- Совершенно верно. Для работы в кабинете выделено всего два дня в неделю - понедельник и среда. В остальное время приставы заняты делами на своей территории.
***- И на каком же счету Александровская служба в области?
- Рейтинг подразделений определяется ежеквартально. Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области постоянно меняет критерии оценки работы, но тем не менее это не мешает нам твердо удерживаться в десятке лучших отделов области.
Конечно, у нас есть проблемы. Они относятся к разряду чисто профессиональных - обеспечение оборудованием, применение компьютерных технологий, внедрение новых электронных программ. Кстати, в этом плане есть хорошие перспективы: надеемся, что к осени каждый судебный пристав будет иметь на своем рабочем месте компьютер. Ожидается и увеличение штатов с 15 до 20 человек.
***- Вопрос про заработную плату не покажется вам нескромным?
- Готов ответить. Буквально через месяц она увеличится с 7 до 15 тысяч рублей в месяц. И это не заоблачные прогнозы, а реальная перспектива: наконец-то, настает время, когда наш труд будет достойно оплачиваться.
КРУПНЫЕ ДЕЛА
***- Есть такие в последнее время?
- Есть, но их становится все меньше - убывают пропорционально свертыванию крупных предприятий. Одной из последних - исполнительное производство, которое мы вели, в отношении ОАО "Катекс" (г. Карабаново). К исполнению было предъявлено долгов более, чем на 100 миллионов рублей, в том числе по выплате зарплаты - более 15 миллионов. Большую часть долга по заработной плате удалось взыскать. Потом на "Катексе" было введено конкурсное управление и теперь управляющий, назначенный по решению арбитражного суда, должен, в первую очередь, решать вопросы, связанные с долгами по зарплате.
Еще один из примеров - ВНИИСИМС. Ситуация та же: долги по зарплате. Судебные приставы, пользуясь своими полномочиями, произвели арест имущества (это был цех слюды). Он оценен в 7 миллионов рублей, продан на аукционе, вырученные деньги пошли на зарплату коллектива. Сейчас на предприятии введена процедура внешнего управления, а это значит, что выплата долгов по заработной плате остается в компетенции судебных приставов. Будем этим заниматься и дальше.
МЕЛКИЕ ВЗЫСКАНИЯ
***- Владимир Геннадьевич, допускаю, что именно мелкие дела дают вам тот огромный документооборот. Какие к ним относятся?
- Больше всего исполнительных документов идет по линии ГИБДД. За неделю их предоставляется порядка тысячи. Это те штрафы, которые выписываются за нарушение правил дорожного движения. Например, человек перешел улицу в неустановленном месте (50 рублей). Просил бы всех, кто не соблюдает законы дороги, не дожидаться пока у них в почтовом ящике окажется судебная повестка, а заплатить штраф в том же сбербанке или на почте. Хотя, конечно, лучше всего не нарушать заведенные правила.
На втором месте из мелких дел - исполнительные листы из административных комиссий: скажем, кто-то выбросил мусор. Придется заплатить и за такие нарушения. Причем, человек не останется безнаказанным - поверьте, мы все равно добьемся, чтобы человек уважал закон.
ОТ 200 МРОТ И ВЫШЕ
***- Интересно, каким образом вы воздействуете на не законопослушных людей? Каковы применяемые санкции?
- Для этого Законом "Об исполнительном производстве" определены три статьи: №81 - о взыскании 7% сбора (если постановление судебных приставов не исполнено в пятидневный срок), №№85 и 87 - штраф от 200 минимальных размеров оплаты труда (если не выполнено требование пристава). При последующих отказах сумма увеличивается в несколько раз. На сегодняшний день уже 20 должников почувствовали на себе бремя этих санкций. Не забыт нами и Кодекс об административных нарушениях.
***- Все взысканные деньги идут федеральный бюджет, в 5 статей которого принимается нами? Местному ничего не достается?
- Почему же? Большая часть предъявленных постановлений административных органов, которым предоставляется право, применяются штрафные санкции, предъявляет исполнительные документы в нашу службу. Их исполнение и идет в пополнение казны местного бюджета. За 4 месяца, более 3,5 млн. рублей уже взыскано.
***- И последний вопрос: "проходят" ли через вас должники за коммунальные услуги и квартплату?
- К сожалению. Здесь ситуация не простая: с одной стороны, мы понимаем, что не каждый в состоянии оплачивать все повышающиеся услуги, а с другой - коммунальные службы сами влекут жалкое существование. Руководствуемся буквой закона, если коммунальники предъявляют в суд иски на неплательщиков. Бывает, приедем на место, а в комнате один стул, хозяева в непотребном виде (особенно это характерно для Струнино и пос. Балакирево). Доходит до того, что появляются иски о выселении. "Жилищный кодекс" предусматривает такую процедуру. Поэтому советовал бы владельцам жилплощади пользоваться субсидиями, заключать с коммунальными службами соглашения о погашении долгов в рассрочку. Главное - не доводить дело до суда.
Вопросы задавала О. КОШЕЛЕВА.