Недавно муниципальному предприятию "Жилищный трест" исполнилось 12 лет. Грустный, если не сказать больше, день рождения. На предприятии в последнее время главными действующими лицами, по сути, стали не коммунальники, а судебные приставы. Описывается и продается имущество, "арестованы" банковские счета. Возбуждено уголовное дело по факту неуплаты налогов по НДФЛ. Словом, работа почти полностью парализована. И это в то время, когда необходимо готовить и без того крайне изношенный жилой фонд к очередной зиме.
К своему краху предприятие идет медленно, но верно практически все году своего существования, потому что налоги "Жилтрест" почти никогда не платил, разве что погашал какую-то их часть разными соглашениями за счет финансирования из бюджета. Накопившийся долг по налогам составляет почти 100 миллионов рублей, из них только пени - 46 млн. руб.
Почему "Жилищный трест" не платил налоги? С этим вопросом мы обратились к директору предприятия Г.В. Саруханяну:
- Предприятие постоянно недофинансировалось из местных бюджетов, - пояснил Грачик Ваганович. - Причем бюджетная задолженность с началом нового финансового года всегда "прощалась". И одновременно местные власти с таким же постоянством годами сдерживали повышение тарифов. Убытки в таких условиях неизбежны. И это в первую очередь отражалось на неуплате налогов.
Кроме того, огромный рост убытков вызвали две ситуации. Первая - передача (согласно Указу Президента) в 1994 году ведомственного, в основном изношенного, жилого фонда предприятий "Жилищному тресту" без капитального ремонта, без выделения средств на него. Второе - передача в 1996 году 4 котельных с изношенным оборудованием, на ремонт и переоснащение которых были затрачены большие средства, но долги теплового участка при передаче котельных "Тепловым сетям" (100 млн. руб.) были оставлены "Жилтресту".
Вот так долгие годы и жили: муниципальному предприятию убытки не компенсируются - оно не платит налоги. И ситуация стала уже настолько привычной, что по большому счету даже никого особо не волновала. Но гром грянул, что, видимо, все-таки было неизбежно.
Фискальные и правоохранительные органы жестко взялись за выбивание долгов методами, данными им законодательством.
В итоге - финансово-хозяйственная деятельность предприятия полностью парализована. Не на что купить материалы, бензин, нечем заплатить подрядчикам и так далее и так далее.
Только ли старые долги, накопленные в результате недофинансирования, искусственно сдерживаемых тарифов и других выше перечисленных причин, тянут предприятие на дно?
Нет, и с текущими платежами МП "Жилищный трест" не справляется. Месячный оборот предприятия составляет около 7 миллионов рублей, а это только зарплата (3,5 млн. руб.), налоги (3млн. руб.) и бензин (500 тыс. руб.). Все!!! А в городе из 713 домов около 200 находятся в аварийном состоянии, в большинстве из 22 общежитий жить просто нельзя, как, например, в общежитии по адресу Институтская, 22...
Кстати, об общежитиях, количество которых для нашего небольшого города очень велико, как о крайне убыточной статье расходов. Только по их содержанию убытки "Жилтреста" за год составляют почти 8 млн. руб. Не возьмешь же с их обитателей 24, 8 рубля за квадратный метр их содержания (а тариф именно такой). Берут, как со всех, 6,96 руб. - отсюда и убытки, которые никто предприятию не компенсирует.
А кто-то должен их компенсировать? (Вопрос снова к Г.В. Саруханяну).
- Компенсация из бюджета разницы между утвержденными тарифами и платежами населения - явление нормальное. Когда тарифы "зашкаливают", бюджет вполне может часть затрат взять на себя, а не перекладывать на плечи населения. А для содержания общежитий во Владимире, например, вообще создано отдельное казенное предприятие, финансируемое бюджетом. У нас никакие компенсации не предусмотрены.
Список убыточных дел можно продолжить. Ничего не платят "Жилтресту" за техобслуживание подвалов с их коммуникациями предприятия и организации, расположенные в жилых домах - минус 1,5 млн. руб.в год. Обслуживание лифтового хозяйства - минус 3,7 млн. руб...
Познакомившись с цифрами, тревожно становится не только за неопределенное будущее, но и за завтрашний день наших домов, из которых, повторяем, уже сегодня 200 аварийных? А если город действительно останется без обслуживающего жилье предприятия? Саруханян же сам написал в письме на имя главы района с просьбой "принять решение о дальнейшей деятельности предприятия: компенсировать убытки предприятия или закрыть его"...
Но сам-то "Жилтрест" что предлагает и предпринимает для стабилизации работы предприятия?
Как выяснилось, "Жилищный трест" создал такой документ: "Программа финансового оздоровления МП "Жилищный трест" на 2006 год". Из него узнаем, что доходы предприятия за 2005 год составили 89 млн. руб., а расходы только за первый квартал 2006 года - 35,5 млн. Убытки - почти 15 млн. руб.
Предлагает "Жилтрест" для сокращения убытков следующее: создать отдельное предприятие по содержанию и ремонту общежитий или возмещение экономически обоснованных расходов на содержание общежитий из средств бюджета; введение экономически обоснованного тарифа на обслуживание лифтового хозяйства, заключение договоров на техобслуживание со всеми встроенными нежилыми помещениями; сокращение налогов предприятия за счет передачи имущества в муниципальную собственность. Подсчитав, что это даст, "Жилтрест" вывел такую цифру - убытки сократятся почти на 19 млн. руб., а эта сумма на 4 млн. руб. выше сегодняшнего "минуса".
Есть и другие мнения. Например, рассматривается вариант раздробления предприятия на ряд мелких. "Жилтрест считает, что осуществлению его помешает отсутствие кадрового потенциала, что примерно на 1,5 млн. руб. увеличатся расходы на содержание аппарата управления, появятся сложности при возникновении необходимости решения крупных задач, возникающих в процессе эксплуатации жилого фонда, и в конечном итоге это принесет немалые неудобства для населения.
МП "Жилищный трест" стремительно приближается к своему концу. Кто будет обслуживать жилищный фонд? Вопрос обсуждается во властных структурах, но ничего конкретного пока сказать не представляется возможным.
"ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" - СТАБИЛЬНОСТИ НЕ ОБЕЩАЕТ
В прошлую зиму город счастливо избежал особо серьезных проблем с теплоснабжением жилого фонда. Но какими усилиями это далось! За отопительный сезон произошло и, к счастью, благодаря усилиям предприятия вовремя ликвидированы 240 аварий только на теплотрассах. Наши котельные, сети находятся в таком ветхом состоянии (износ оборудования - 80%, сетей - 60%), что ситуация постоянно висит на волоске.
Муниципальное предприятие "Тепловые сети" отработало сезон с огромными убытками. Тем более что и зима была настолько холодной, что перерасход газа, электроэнергии был неизбежным. Надо отдать должное администрация и Совет народных депутатов на погашение задолженности, образовавшейся из-за перерасхода газа, выделила безвозмездно 6 млн. руб. Но долг предприятия - 82 млн. руб., из них 16 млн. - за газ. (Сюда, кстати, входят и долги владимирского "Теплогаза", котельные которого были переданы "Тепловым сетям"). В то же время долг населения "Тепловым сетям" составляет 11,7 млн. руб., свыше 7 млн. руб. недоплатили предприятия. Эти бы деньги, да на подготовку к очередному отопительному сезону! Эти деньги очень помогли бы в ремонте и стабилизации предприятия, в оплате за энергоносители. Хотя бы эти, потому что необходимо на подготовку по минимуму 44 млн. руб. Таких денег нет. Если в прошлые три года неплохо помогал областной бюджет, то будут ли инвестиции на подготовку к зиме выделены нынче, до сих пор неизвестно.
Кое что "Тепловые сети", конечно, делают. Подключают горячую воду на Ближний Юг от котельной на ул. Ческа Липа, переключаются четные дома №№ 22-26 по ул. Ленина от котельной "СантехАРЗ" на ЦТП ул. Свердлова, завершена оптимизация схемы горячего водоснабжения на ул. Геологов, сложная и серьезная работа, стоимостью 8,5 млн. руб. ведется на Вокзальном переулке, идет ремонт на ряде других объектов согласно разработанной предприятием концепции перспективного развития. Но очень многие планы тормозятся. Скорее всего, так пока и останутся с горячей водой, подаваемой через день жители района котельной №3 в Черемушках, неизвестно удастся ли закрыть котельную на ул. Геологов и пустить сюда тепло от работающей с крайне малой нагрузкой котельной по Промышленному проезду...
Перечислять можно долго. Перспективных работ, которые помогли бы повысить эффективность работы, улучшить теплоснабжение города, сократить убытки "Тепловых сетей" много. Беда в том, что средств на осуществление крайне важных проектов нет. Да собственно говоря и единой перспективной схемы теплоснабжения города (старая, выполненная в 80-е годы, безнадежно устарела) не разработано.
И что делать?
- В первую очередь надо привлекать инвестиции, говорит главный инженер "Тепловых сетей" Е.Н. Петров, - Деньги в различных федеральных программах есть - надо суметь их взять. Как? Ежегодно закладывать в местный бюджет средства на подготовку проектно-сметных документаций, научиться грамотно оформлять пакет необходимой документации, доказывающей необходимость и эффективность того или иного проекта, начав с составления перспективной схемы теплоснабжения.
Получить деньги - это, конечно главное. Нарисовал Евгений Николаевич и цепочку дальнейших шагов к стабилизации:
- Надо, считаю, начинать со строгого учета тепловой энергии на всех этапах от выхода до потребителя, что позволит четко знать, кто как работает, кто в чем виноват. Для этого необходимо установить приборы учета горячей воды и теплоэнергии, которые позволили бы экономично вести технологический режим с минимальным потреблением покупных энергоносителей. Население должно оплачивать тепло по счетчикам. Тариф, который регулируется Департаментом цен и тарифов, учитывает платежеспособность населения, но не учитывает фактические затраты предприятия на выработку тепловой энергии, и этот дисбаланс приводит к убыткам - не хватает средств на оплату энергоресурсов, на своевременную выплату зарплаты, не говоря уже о капитальном и текущем ремонте оборудования и сетей.
Для действительно качественного теплоснабжения крайне важно проводить капитальные ремонты внутренних коммуникаций зданий. В 315 домах города эти коммуникации давно уже требуют такого ремонта, а значит, еще и в домах мы теряем большой количество теплоэнергии. Немалые потери дают панельные дома, в которых необходимо утеплять швы.
Очень насущна кадровая проблема. Основная часть работников - это люди пенсионного и предпенсионного возрастаста. Из-за низкой зарплаты идет отток квалифицированных кадров, а молодые специалисты на предприятие не идут.
Еще одной важнейшей составляющей стабилизации работы предприятия здесь считают необходимость технического перевооружения, перехода на работу современными эффективными и экономичными материалами, оснащения предприятия современным оборудование, спецтехникой. Сегодня всего этого не просто не хватает - оно еще физически и морально крайне изношено. Увы, это лишь мечты, осуществление которых крайне затруднено из-за нехватки средств.
Совсем немного, но Е.Н. Петров все же порадовал - положительная тенденция в работе предприятия наметилась, убытки уже стали поменьше.
Но все же...
- Как говорят, положа руку на сердце, вы можете сейчас сказать, что следующую зиму город проживет нормально?
- Нет, дать гарантию стабильного теплоснабжения не представляется возможным. Наши специалисты крайне обеспокоены положением дел. В целом оно не улучшается, а с каждым годом усугубляется. Оборудование даже одной из наших "новых" котельных - "Элекс" - выработало уже два ресурса.
ВЕРХИ НЕ ХОТЯТ - НИЗЫ НЕ МОГУТ
Нельзя не сказать об одной из, видимо, главных причин, которая взорвала и без того тяжелую ситуацию в коммунальном хозяйство города (не только нашего, надо заметить). По мнению многих, назревающий нарыв прорван... реформой местного самоуправления. Если к этому еще добавить противостояние законодательной и исполнительной ветвей районной власти, то ситуация и вообще становится опасной - такой, которую в народе характеризуют пословицей: "Паны дерутся - у холопов чубы трещат".
Такой пример. 16 млн. руб. в бюджете района предусмотрены на капитальный ремонт жилья в г. Александров. Ремонт практически не начат, хотя лето в разгаре. Уже трижды районный Совет менял исполнителя работ по капитальному ремонту жилья - деньги на него передавались сначала ДЖУ, потом городу, потом "Жилтресту", опять ДЖУ... Время уходит. Лучшее для ремонта время. Но спор о том, кому передать эти деньги, кто будет заниматься ремонтом, идет до сих пор.
И кто в такой ситуации будет отвечать за подготовку к зиме, совершенно непонятно.
Муниципальные коммунальные предприятия города ("Жилищный трест", "Тепловые сети") у нас как бы вообще в настоящее время ничьи - не городские (город их не принял, соглашение о передаче полномочий не подписал), не районные (район полномочия по жизнеобеспечению города, городские структуры, готов ему передать). Впрочем, у других муниципальных коммунальных служб ("Горэлектросети", "Водоканалсети") проблем тоже полно. Главным образом они связаны со старыми долгами, которые не сегодня-завтра тоже начнут из них выбивать. Но мы не будем здесь пытаться разобраться, кто прав, кто виноват, тем более что ситуацию, видимо, действительно, взорвали нестыковки в законодательстве, в результате которых функции вновь образованному муниципалитету переданы, имущество - нет, деньги - по смете.
Мы о другом - о населении города. Кто-то же должен взять на себя ответственность за подготовку жилья, теплового хозяйства к зиме? Вопрос, увы, остается пока открытым.
В. ТИХОНОВА.
