***Прошло восемь месяцев, как паспортно-визовый отдел вошел в структуру Федеральной миграционной службы. Все это время, то есть с начала года, отдел Федеральной миграционной службы России по Владимирской области в Александровском районе живет в условиях "примеривания нового кафтана". Однако перемены переменами, а работа не ждет. Больше того, ее на порядок прибавилось. Как раз о делах, заботах, проблемах отдела мы и поведем разговор с ее руководителем Л.С. ЖИГАРЕВОЙ.
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?
***- Лидия Семеновна, что дала вам реорганизация - большей самостоятельности, свободы? Отдел ведь теперь не подчиняется УВД.
- Дело не в подчинении. Главное - по совести, честно и в рамках закона работать, как мы делали и делаем. Что касается преобразований, они проявились в сокращении штата сотрудников (с 11 до 9), а объем работы увеличился в 3 раза.
Насколько сегодня возрос поток мигрантов - легальных и нелегальных - александровцы, думаю, могут представить хотя бы по тому количеству иностранной рабочей силы, занятой на всевозможных стройках. Как правило, этих людей принимают на работу с нарушениями, которые мы и отслеживаем.
Кроме того, никто не снимал с отдела тот круг обязанностей, которые входили в компетенцию паспортно-визовой службы: регистрация граждан РФ, документирование их паспортами, выдача заграничных паспортов и приглашений.
"ЗА ДЕРЖАВУ ОБИДНО..."
***- Из перечисленных обязанностей давайте остановимся на миграции - именно это направление стоит во главе угла Федеральной миграционной службы.
- Как правило, граждане из других государств въезжают на территорию России, а значит и на территорию Александровского района по пути незаконной миграции. За 8 месяцев этого года нашими сотрудниками составлено 927 протоколов на иностранцев, которые, нарушая закон, находятся на территории района.
***- Это больше, чем в прошлом году?
- Да, в 2 раза. И в связи с этим во столько же увеличилось количество претензий к работодателям, которые незаконно используют иностранную рабочую силу. Скажу без лишнего пафоса, но честное слово, за державу обидно, когда руководители предприятий разных форм собственности берут на работу иностранцев, не задумываясь ни о национальной безопасности, ни о поддержании оптимального баланса трудовых ресурсов. Согласитесь, что в приоритетном порядке необходимо обеспечивать трудоустройство граждан нашего государства. У нас же "зеленая улица" предоставлена гастарбайтерам. Причем их используют без разрешения на то Федеральной миграционной службы.
***- А что так трудно получить это разрешение?
- В том-то и дело, что законная процедура не представляет сложностей. Просто за каждого иностранца работодатель при оформлении документов должен заплатить в год 4 тыс. руб., в том числе 1000 руб. за получение пластиковой карточки на право заниматься трудовой деятельностью. Платить деньги, понятно, не хочется. Да к тому же налоги за рабсилу нужно отчислять. Вот и получается, что ограждая себя от "лишних" расходов, работодатели подрывают экономическую составляющую нашего региона. Ну а если брать по большому счету, то и страны в целом.
***- Да, таких людей патриотами не назовешь. А ведь расходы не так уж и велики.
- Конечно. Каждый привлеченный к работе иностранец, буквально за месяц- два с лихвой "вернет" затраченные на него деньги. Но многие, все же думая о личной наживе, предпочитают идти в обход законов. К тому же нелегальные мигранты зачастую или сами являются объектами противоправных действий, или совершают их в отношении российских граждан. До сих пор на памяти у всех, наверное, такие резонансные преступления, когда были убиты азербайджанские дети и гражданин Узбекистана.
***- Лидия Семеновна, в одном из номеров "АГТ" прошла информация о китайцах, живущих в деревне Лисавы. Ваша служба еще не успела заняться выяснением этого факта?
- К своему стыду, нет. Хотя отдел и стал самостоятельной структурой, но , к сожалению, не мобильной, то есть у нас нет транспорта. И опять же повторюсь, что на весь район осталось 4 аттестованных сотрудника. Конечно же, мы выясним все обстоятельства по Лисавам, но хочу сказать, что кадровая проблема отрицательно сказывается и на работе в других населенных пунктах района. К примеру, в Струнино вакантна должность начальника территориального пункта Федеральной миграционной службы. Поэтому хочу извиниться перед струнинцами за неудобства, что им приходится со своими вопросами зачастую приезжать в Александров в центральный отдел нашей службы. Массу неудобств испытывают и жители сельских поселений. Допустим, для того, чтобы пройти регистрацию по месту пребывания, житель села Махра в начале должен поехать к главе Каринского поселения и оформить там заявление. Затем он отправляется в Карабаново, а потом еще в Александров. Такая картина по всем поселениям. Конечно, для людей это "хождение по кругу" - сплошные мучения, дополнительные очереди и, как итог, жалобы, претензии, недовольства.
ОПЕРАЦИЯ "НЕЛЕГАЛЬНЫЙ МИГРАНТ"
***- Ну и вернемся к теме мигрантов. Знаю, ваш отдел был активен в операции "Нелегальный мигрант".
- Не только наша служба участвовала в этом плановом мероприятии. В нем был задействован широкий круг сотрудников УВД района. Десять дней (с 21 по 31 августа) мы работали, что называется, рука об руку. Результаты операции неплохие: выявлено большое количество - 51 человек - иностранных граждан, незаконно находящихся на территории района, а так же фальшивых миграционных карточек, дающих право на трудовую деятельность. К примеру, в Александрове у граждан Узбекистана, занимающихся изготовлением шашлыков, были обнаружены поддельные разрешения Федеральной миграционной службы. По данному факту уже собирается первоначальный материал по ст. 327, ч.3, который будет передан в органы дознания УВД района, а затем вероятнее всего заведено уголовное дело.
***- А как ведут себя при этом работодатели? Ведь именно они в первую очередь нарушают закон.
- К сожалению, их поведение достойным не назовешь. Когда мы проводили рейдовое мероприятие на территории второй площадки бывшего радиозавода, за многих руководителей было просто стыдно - они отказывались от своих иностранных работников. Как же так? Промплощадка - это не аэродром, куда иностранцы спустились на парашютах, это закрытая зона, куда без пропуска или специального разрешения не попадешь. В общем, работодатели порой выглядят очень некрасиво.
***- И как вы с ними поступаете?
- Составляем протокол в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях по ст. 18.10 ч.1. Ну а дальше уже суд решает, какие штрафные санкции применить - от 20 до 50размеров минимальной оплаты труда.
***- При этом штрафуются и иностранные граждане?
- Да. Но раньше по ст. 18.8, 18.9, 18.10 протоколы на них составлялись сотрудниками милиции, а окончательное решение принимал начальник УВД района. Теперь эти функции, начиная с 7 августа этого года, переданы на рассмотрение Федеральной миграционной службы.
КВОТА НА ПМЖ
***- Одна сторона миграции - трудовая, то есть люди из-за границы ищут в России работу. Однако есть и другая сторона - к нам приезжают на постоянное место жительства. Есть ли какие-то ограничения в этом плане?
- В начале года на Владимирскую область была выделена квота - 750 человек, которые вправе подать документы на получение разрешения на временное проживание на территории РФ. Сегодня этот лимит исчерпан, но есть категории граждан, которые вне квоты могут претендовать на переезд в нашу страну. В основном это те, кто желают воссоединиться с семьей: муж из другой страны приезжает к жене - гражданке РФ, дети переселяются к престарелым нетрудоспособным родителям (и наоборот), люди, родившиеся в России и пожелавшие вернуться на родину.
На следующий год квота в нашей стране будет отменена за исключением 12 областей. Существует так называемый пилотный проект Президента РФ, который ограничивает въезд граждан из других государств в области, близлежащие к Московскому региону. Таким образом, во Владимирской области квота сохраняется, но чем дальше от столицы, запреты проекта перестают действовать.
***- Процедура оформления документов та же?
- Изменений в этом плане не произошло, но перечень необходимых справок довольно большой. Нужно подтвердить, что человек не является вирусоносителем, не имеет судимостей на территории республики гражданской принадлежности (то есть он едет к нам с благими намерениями), необходимо так же подтверждение трудоспособности (то есть человек может принести пользу России) и т.д.
По международному соглашению России с Белоруссией, Казахстаном и Кыргызстаном граждане этих государств прибывают в РФ, минуя процедуру получения разрешения на временное проживание. Они сразу могут подавать документы на получение российского гражданства.
Граждане Украины вправе без регистрации проживать на территории России в течение 3 месяцев - при наличии миграционной карточки. Но через 90 суток они обязаны возвратиться в свою страну, а потом вновь въехать на следующие 3 месяца.
ВАЖНЫЕ НАПОМИНАНИЯ
***- О чем важном вы бы еще хотели напомнить читателям газеты?
- О необходимости следить за "сроком годности" паспорта. Зачастую люди, достигшие 20 и 45-летнего возраста, не всегда спешат продлить действие своего документа. Вспоминают об этом, когда, скажем, приходят в кассу за билетом на поезд. Выясняется, что паспорт просрочен и билет по нему не продадут. Тут начинается судорожное решение проблемы. А если бы вовремя (в течение месяца) поменяли паспорт после исполнения "критических" возрастов, о которых я говорила, избежали бы нервотрепки и не пришлось бы платить штраф 1500 руб. за проживание по недействительному документу.
***- Скажите, паспорта нынешнего образца не будут больше меняться, а то ходят слухи о новой паспортной реформе?
- То, что вы слышали, скоро подтвердится. С 2007 года вновь начнется обмен паспортов. Но эта реформа не будет такой полномасштабной, с конкретными сроками. Дело в том, что многие верующие люди отказываются от получения паспортов последнего образца: как они утверждают, в этом документе присутствует дьявольский символ - три шестерки. В паспортах нового поколения это сочетание цифр уберут. Будет присутствовать изображение роговицы глаза хозяина документа.
***- А загранпаспортов новшества не коснутся?
- Пока никаких распоряжений на этот счет у нас нет. Но при их оформлении проводится тотальная проверка законности получения российских паспортов. То есть человек, желающий быть владельцем иностранного паспорта, должен доказать, что он на законном основании получил свой документ, удостоверяющий личность.
***- Каким образом?
- Предоставить справку или другой документ о том, что он на дату 6 февраля 1992 года проживал в России и является ее гражданином. Или же необходимо предоставить документы о получении российского гражданства. На этот счет есть указания и правительства РФ, и руководства Федеральной миграционной службы. Поэтому просила бы людей, обращающихся за оформлением загранпаспортов, с пониманием относиться к данной процедуре - не нужно считать такую проверку оскорбительной или унизительной. Дело в том, что в ходе этих мероприятий выявляется немало фактов, когда люди незаконно получают российские паспорта. Их изымают и ведут разбирательство.
***- Ну что ж, из нашего разговора понятно, что спокойная жизнь вам не грозит: в недрах вашей службы постоянно идет движение вперед. Поэтому остается пожелать вам успехов и сил все выдерживать.
- Спасибо и я бы хотела поблагодарить сотрудников отдела, которые работают один за троих, в ущерб личного времени выполняют свои обязанности. Просила бы жителей и гостей района с пониманием относиться к нашим проблемам, в числе которых и состояние здания, где мы ведем прием граждан. Оно, конечно же, не соответствует требованиям Федеральной миграционной службы. Сейчас вместе с главой района и депутатами районного СНД решаем вопрос о выделении отделу другого помещения или расширения имеющейся площади.
Вопросы задавала О. КОШЕЛЕВА.
Фото В Гулякова.
На снимке: Л.С. Жигарева.