Как известно, с 15 января 2007 года в России серьезные изменения претерпело законодательство, касающиеся использования иностранной рабочей силы. С целью ознакомить с новшествами работодателей, а заодно и журналистов, глава Александровского района В.П. КОРКИН и руководитель Александровского отдела Федеральной миграционной службы Л.С. ЖИГАРЕВА 18 января провели семинар.
- С 15 января 2007 г. вступили в законную силу Федеральные законы №110 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и №109 - "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", основным объектом внимания которых являются иностранные граждане, прибывшие на территории РФ с целью получения разрешения на временное проживание и осуществление трудовой деятельности.
110-й закон РФ регламентирует порядок привлечения иностранной рабочей силы и получения РВП.
Не секрет, что на территорию Владимирской области прибывает огромное количество рабочей силы для осуществления трудовой деятельности. Однако некоторые из иностранных граждан при регистрации заявляют о том, что приехали в гости. Регистрируются по 10-15 человек у какой-либо бабушки, а фактически незаконно занимаются трудовой деятельностью. Сотрудниками отдела Федеральной миграционной службы (так прежняя паспортно-визовая служба называется с 1 января 2006 года) за прошедший 2006 год составлено 1238 проколов на ин. Граждан, нарушивших правила регистрации, в том числе 45 проколов на должностных лиц, которые незаконно использовали иностранную рабочую силу. За этими нарушениями - сокрытие налогов, недобор средств в бюджет.
Требования и ответственность теперь серьезно изменились.
ПО ПРОЦЕДУРЕ ОФОРМЛЕНИЯ
Если раньше регистрация осуществлялась на жилое помещение, и у руководителя зачастую возникали проблемы найти адрес, по которому можно зарегистрировать иностранного гражданина, то на сегодняшний день принимающая сторона - руководитель - вправе зарегистрировать иностранных граждан на свой юридический адрес. Есть на предприятии помещения, пригодные для проживания, - регистрируйте.
С 15 января вводится уведомление о прибытии иностранного гражданина. Решил работодатель зарегистрировать 10 граждан - на каждого из них оформляется бланк уведомления, в котором содержатся и сведения о принимающей организации. Иностранный гражданин сам обращается за разрешением на право занятия трудовой деятельностью в управление миграционной службы по Владимирской области и сам, а не работодатель, как было раньше, платит госпошлину в размере 1 тысячу рублей. Известно, что многие работодатели не оформляли ин. рабочих именно потому, что за каждого им необходимо было заплатить госпошлину в размере 3 тысяч рублей. Затем ин. гражданин заключает договор с работодателем, гарантирующий социальное, медицинское и страховое обеспечения на период осуществления трудовой деятельности.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Работодатель, не выполнивший требования законодательства, подвергается штрафным санкциям: частное лицо - от2 до 5 тыс. руб.; должностное лицо - от 25 до 50 тыс. руб. за каждого незаконно принятого на работу иностранного гражданина; юридическое лицо - от 250 до 800 тысяч рублей.
Иностранный гражданин, занимающийся трудовой деятельностью без разрешения ФНС и не вставший на учет в налоговый орган, подвергается штрафным санкциям либо приостановлением деятельности на срок до 900 суток. Нарушитель выдворяется из страны. При проживании незарегистрированным у частного лица штрафу от 2 до 5 тысяч подвергается и хозяин домовладения, допустивший проживание без регистрации. Величина штрафа для должностного лица, разместившего гражданина на территории своего предприятия без регистрации, - до 50 тысяч рублей за каждого, для юридических лиц - от 400000 до 500000 рублей.
Надо еще добавить, что теперь за счет работодателя проводится выдворение из страны незаконно работающего гражданина, что за ряд нарушений может быть принято решение о приостановке деятельности предприятия сроком до 90 суток.
ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИЕ
Это зачастую наши соотечественники, приезжающие на свою этническую родину для проживания. А поэтому мы порадовались, когда Президентом был принят указ об оказании им содействия и помощи. Порадовало, что для этой категория была отменена квота, но, увы, 6 января вышел новый ФЗ, которым квота на получение разрешения на временное проживание опять введена.
Произошло упрощение в порядке сбора документов на получение разрешения на временное проживание - теперь такому гражданину не обязательно иметь на счету денежные средства для проживания, как это было раньше, справка об отсутствии судимости (данные сведения запрашиваем ОУФМС сами).
С 15 января срок оформления разрешения на временное проживание сокращается с 6 месяцев до 60 суток.
Получив разрешение на временное проживание, гражданин обязан встать на учет в налоговый орган. А затем вправе обратиться за получением российского гражданства.
Раньше временно проживающий был обязан ежегодно перерегистрироваться - теперь вправе зарегистрироваться по месту жительства сразу на три года. Если за это время гражданин не принял решение о принятии российского гражданства или вида на жительство, он может вновь обратиться за получением разрешения на временное проживание
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НЕ БУДЕТ НА РЫНКАХ
Федеральным законом №189, ст. 18.16 КОАП, вступившая в законную силу тоже с 15 января, ужесточила правила использования иностранных граждан в торговых объектах, в том числе на рынках, торговых комплексах. С 1 января иностранные граждане не вправе заниматься трудовой деятельностью в сфере продажи алкогольной продукции и фармацевтическими средствами. С 1 апреля они будут не вправе заниматься розничной торговлей в целом. Сегодня идет процесс сокращения доли иностранных граждан, занимающихся торговлей на наших рынках. Если руководители рынков, торговых комплексов незаконно предоставил иностранному гражданину место для осуществления торговли, они подвергаются штрафу размером от 350 до 800 тыс. руб. за каждого.
Если иностранного гражданина, приехавшего торговать, зарегистрировал у себя житель района, но по указанному адресу тот не проживает, оформил гостевую миграционную карточку, т.е. налицо несоответствие заявленной цели въезда, штрафу подвергаются обе стороны, а иностранный граджданин может быть выдворен из страны (ст.18.8, ч.2 КОАП).
ЗА ДЕРЖАВУ ОБИДНО
Зачатую просто обидно, когда иностранный гражданин некорректно ведет себя на территории нашего города. В прошлом году у нас произошло несколько резонансных преступлений с участием иностранных граждан. Помните, страшное кровавое преступление, когда были зарезаны двое детишек граждан Азербайджана, был застрелен гражданин Узбекистана, убит гражданин Азербайджана. С принятием новых законов, думаю, такого не будет.
Не менее обидно и за наших руководителей, незаконно использующих эту категорию граждан с целью своего обогащения. Мы проводили рейды на предприятиях с пропускным режимом, куда не должны попасть посторонние. Но они там были и, завидев нас, нередко как тараканы расползались по этой закрытой территории. Работодатели при этом нередко отказываются от своих рабочих. Но как же они тогда туда попали? Ради денег наши руководители незаконно используют их, ставят в унизительное положение, забывая, что это - люди, которые часто не от хорошей жизни приезжают к нам.
Некоторые работодатели учат их при задержании не предъявлять документы, пользуясь тем, что существовала очень длительная процедура установления личности. Но теперь, в соответствии со ст. 27.5,п.2 КОАП, у нас есть право задерживать иностранного гражданина, не имеющего документов, на 48 часов до установления личности. И поверьте, за 48 часов иностранный гражданин рассказывает все: и о работодателе, и о размере заработной платы, и о месте фактического нахождения. Тем более что он знает, что будет выдворен в обязательном порядке, даже если не предъявит нам паспорт. У нас есть телефоны дипломатических посольств, через которые за 48 часов личность мы без сомнения установим.
В завершение разговора Л.С. Жигарева выразила уверенность, что новое законодательство поможет навести порядок в решении сложных проблем, продиктовала телефоны, по которым можно получить дополнительную информацию: 2-35-48.2-15-26, в г Владимире - 8-223-7-40-16.
А мы после семинара обратились с вопросов о том, как он прогнозируют развитие ситуации, к директору центрального рынка
А.Н. ВОРОНКУ:
- На нашем рынке не так уж много иностранных граждан. Сами они на рынке, как правило, не работают - нанимают российских граждан. Занимаются в основном овощами-фруктами. Ожидаем небольшого временного спада в количестве этого товара, но, думаю, что ниша будет скоро заполнена. Наши российские предприниматели найдут достойный ответ - без фруктов и овощей не останемся. Так что особо бояться нечего, да и мы будем работать. Испугаться могут люди, которые давали иностранцам свои документы для регистрации предпринимательской деятельности.
- Подорожания не ожидаете?
- Как показывает практика, на Дальнем Востоке, после того, как закрылись китайские рынки, цены сразу пошли вверх. У нас, я думаю, сильно на ценовой политике новшества не отразятся. Будем надеяться, выиграют от них наши предприниматели.
Глава Андреевского сельского поселения Н.Е. СЕРГЕЕВ:
- Жду положительных изменений для крестьян, торгующих на рынке. Мне понравилось, что ответственность за незаконную регистрацию теперь будут нести обе стороны: и иностранный гражданин, и тот, кто зарегистрировал его у себя дома. Думаю, что с новыми правилами порядок навести можно.
Записала В. ПЕШКОВА.