Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ готовит единый технический регламент по пожарной безопасности. Данный документ заменит многочисленные стандарты, нормы и правила, действующие в этой области сегодня. О том, что ждет организации после принятия технического регламента, и о многом другом мы поговорили с Главным государственным инспектором по пожарному надзору по Александровскому району подполковником внутренней службы Ефремовым Виктором Алексеевичем.
- Виктор Алексеевич, что изменится для предприятий после принятия единого технического регламента по пожарной безопасности?- Прежде всего, он значительно облегчит работу, как пожарных инспекторов, так и предприятий. Судите сами, сейчас действует более 100 различных документов, содержащих правила пожарной безопасности: ГОСТы, ОСТы, СНИПы, НПБ. Разобраться в них очень сложно. Но скоро они прекратят свое действие. Соблюдать надо будет только нормы, содержащиеся в новом техническом регламенте. Конечно, в одном документе невозможно отразить все нюансы. Придется разрабатывать дополнительные правила. Но они будут носить рекомендательный характер.
- То есть оштрафовать предприятие можно будет только за нарушение требований регламента?- Совершенно верно. Инспектор Государственного пожарного надзора в ходе проверки будет руководствоваться только одним документом. Если есть нарушения, он составит протокол. А затем, в зависимости от наличия или отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, оштрафует или вынесет предупреждение.
- Наших читателей интересует, как проходит проверка. Скажите, пожалуйста, любой сотрудник Государственной противопожарной службы вправе прийти в организацию?- Нет, не любой. А только тот, который состоит в должности инспектора Государственного пожарного надзора. Более того, он должен работать в отделе Госпожнадзора того района, где находится проверяемое предприятие. Например, инспектор Госпожнадзора Кольчугинского района не может прийти в организацию, которая работает в г. Александрове. Инспектор кроме этого должен иметь распоряжение, подписанное руководителем отдела госпожнадзора.
- А часто инспекторы Госпожнадзора нарушают закон?- К сожалению, есть случаи взяточничества. С личным составом мы постоянно ведем разъяснительную работу, проводим занятия, предупреждаем об ответственности, к счастью в нашем районе таких случаев мы не выявляли, однако в других регионах были арестованы нечистые на руку работники. Уровень подготовки наших сотрудников не всегда соответствует современным требованиям. Это тоже отрицательно сказывается на качестве работы. Сейчас широко афишируется телефон доверия Александровского района (2-06-36) по которому можно передавать любую информацию, она будет доведена до руководства, и по ней будут приняты срочные меры.
- A как быть в случае, если нарушения все-таки имели место?- Нужно обратиться с жалобой непосредственно мне по телефону 2-54-60, либо письменно заявлением. Если инспектор действительно нарушил закон, превысил свои полномочия или вел себя неподобающим для должностного лица образом, жалобу удовлетворят. Кроме того, в Главном управлении МЧС РФ по Владимирской области работает телефон доверия. Его номер (84922) 32-36-36. Если же решение руководства Госпожнадзора вас не устраивает, обращайтесь в суд.
- Каким вопросам пожарной безопасности в первую очередь уделяют внимание инспекторы?- Прежде всего, они смотрят документацию, выясняют, назначены ли ответственные по пожарной безопасности, проводятся ли необходимые инструктажи, прошли ли обучение руководители и ответственные лица. Обязательно проверят пригодность первичных средств пожаротушения и состояние наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения. Такой пристальный интерес можно понять. Ведь, по данным нашего управления, примерно 22-23 процента всех пожаров успевают потушить благодаря огнетушителям, пожарным кранам и другим подручным средствам еще до прибытия пожарных. Это существенно уменьшает ущерб от пожара. Не меньшее значение мы придаем наличию и работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения при пожаре. Особенно на производствах и в местах большого скопления людей, например в крупных магазинах. Исправность данных систем помогает эвакуации населения и персонала и значительно снижает риск гибели людей на пожаре.
- Какие нарушения пожарной безопасности чаще всего приводят к пожарам?- Очень часто инспекторы обнаруживают на предприятии неисправные электрооборудование и автоматы защиты. Большое количество пожаров происходит из-за их неисправности, неправильной эксплуатации, а также из-за несвоевременной проверки пригодности к эксплуатации. Опасная ситуация складывается, если товар с горючими материалами находится вблизи нагревательных приборов и ламп освещения без плафонов, а также когда пути эвакуации, в том числе коридоры, загромождены. Руководство наших компаний часто забывает, что коридоры по правилам пожарной безопасности являются одновременно и путями эвакуации для людей в случае пожара. А их сужение может привести к печальным последствиям в критической ситуации.
К сожалению, часто приходится сталкиваться с тем, что предприниматели не оборудуют свои помещения автоматической пожарной сигнализацией. Считают, что уж с ними ничего страшного не случится. Но, если полагаться на авось, придется общаться с пожарным дознавателем.
- Каковы последствия такого общения для фирмы?- В случае пожара дознаватель обязан провести дознание, и может возбудить уголовное дело. Для этого ему не нужны распоряжения руководства Госпожнадзора или других начальников. Чтобы пройти на предприятие, дознавателю достаточно предъявить свое служебное удостоверение. Он вправе провести полный комплекс следственных действий, включая допросы работников фирмы и осмотр ее помещений. В необходимых случаях дознаватель может изъять документы фирмы.
- Таким образом, за нарушение пожарной безопасности предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность?- Совершенно верно. Все зависит от тяжести правонарушения. Чаще всего инспекторы штрафуют нарушителей на различные суммы. Кроме того, Административным кодексом РФ и Положением о Госпожнадзоре нам предоставлено право на пять дней приостанавливать работу компании или отдельного производственного участка. Но только в том случае, если есть реальная угроза пожара. Приняв решение о приостановке, мы передаем материалы проверки в суд.
Если из-за пожара пострадали люди, виновные будут нести уголовную ответственность.
- Кого чаще всего привлекают к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности?- Чаще всего к ответственности привлекают руководителей компаний, реже - ответственных за пожарную безопасность. Это связано с тем, что ответственный за пожарную безопасность не всегда может самостоятельно выполнить требования закона.
Часто предприниматели-арендаторы считают, что за пожарную безопасность должен отвечать только собственник помещения. Это в корне неверно. Достаточно внимательно прочитать пункт 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) от 18 июня 2003 г. Там сказано, что ответственность за пожарную безопасность несет именно арендатор, если иное не прописано в договоре аренды. Кстати, не многие знают, что с помощью специальной методики расчета риска возникновения пожара можно аргументировано доказать, что та или иная система пожаротушения не нужна. В этом случае можно не оборудовать здание пожарной сигнализацией и системой пожаротушения.
П. ОГНЕВА.