Внеочередное заседание Совета народных депутатов г. Александров состоялось 9 июня. Сбор вне плана был вызван необходимостью обсудить вопрос: «Принятие проекта решения СНД о внесении изменений в Устав муниципального образования город Александров». Накануне заседания Совета (6 июня) созывалась комиссия по местному самоуправлению под председательством И.А. Першина. Она и предложила рассмотреть депутатскому корпусу города вопрос, обозначенный в повестке дня.
Председатель городского Совета В.Н. Акимов, считая тему не до конца изученной, настойчиво предлагал перенести обсуждение на другой день. Однако депутаты большинством голосов (из 20 человек на заседании присутствовало 15) решили не откладывать дело в «долгий ящик».
В чем же состоит суть вопроса? Как пояснил А.Г. Савлов, депутаты хотят посоветоваться с избирателями по поводу дополнений, внесенных в федеральное законодательство, которые будут касаться изменения структуры органов местного самоуправления в следующем выборном периоде. Изменений немало, но главное, вокруг чего «ломались копья», сводится к тому, что главой муниципального образования и председателем Совета народных депутатов будет один человек. Проще говоря, люди на предстоящих выборах проголосуют за депутатов, те изберут председателя Совета, который будет к тому же главой муниципального образования город Александров. При этом не исключена должность главы администрации города, который может быть принят на работу по контракту. Как считают депутаты, в данном случае автоматически «рассосутся» конфликты и противоречия между двумя ветвями власти – исполнительной и представительной.
Голосование по этому пункту повестки дня (принятие проекта о внесении изменений в Устав г.Александров) было тайным. «За» высказалось 14 из 15 человек. Следующий вопрос (о всеобщем обсуждении проекта) голосовали открыто и тоже приняли.
На 16 июля депутаты назначили публичные слушания, но которых люди должны высказаться по данному вопросу.
Впрочем, люди, уже обозначившие свою позицию, есть. От их имени на заседании Совета выступил М.В. Горин. Он пояснил, что, как секретарь местного отделения партии «Единая Россия», выражает мнение членов политсовета и добавил:
- Комментируя проект Закона о распределении полномочий на муниципальном уровне, спикер Государственной Думы от партии «Единая Россия» Борис Грызлов заявил, что мэры городов должны избираться, а не назначаться. На этом и основывается принципиальная позиция политсовета местного отделения партии. Мы приняли решение обратиться к депутатам и членам партии «Единая Россия» из числа депутатов, чтобы поправка не была внесена в Устав Александрова.
О. ГОРДЕЕВА.
--------------------------------------------------------------
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВО проведении публичных слушаний
Рассмотрев и обсудив информацию Комиссии по местному самоуправлению о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Александров, в соответствии со ст.18, 65,66 Устава МО город Александров, Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Александров, Совет народных депутатов
РЕШИЛ:1. Принять проект решения Совета народных депутатов по внесению изменений в Устав муниципального образования г. Александров.
2. Провести публичные слушания граждан по обсуждению проекта Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Александров 16 июля 2007 года по адресу: г. Александров, ул. Красной молодежи, дом 7, каб. 40 в 10 часов.
3. Учет предложений граждан по проекту решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Александров осуществляет организационный отдел Совета народных депутатов по адресу: г. Александров, ул. Свердлова, дом 2, каб. 44, телефон для справок: 2-13-86.
4. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее решение и проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Александров.
О.А. КОВРИЖНЫХ,
зам. председателя Совета народных депутатов г. Александров.
--------------------------------------------------------------
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВО внесении изменений в Устав муниципального образования город Александров
Рассмотрев представление Комиссии по местному самоуправлению и в соответствии со ст.18, 65,66 Устава МО город Александров, в целях приведения отдельных положений Устава в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством, Совет народных депутатов
РЕШИЛ:1. Внести изменения в Устав муниципального образования город Александров:
1) Часть 3 ст. 7исключить.
2) В п.1 статьи 7 внести следующие изменения:
- Дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
- В подпункте 11 после слов: «комплектование», добавить слова: «и обеспечение сохранности».
- В подпункте 19 после слов: «городских лесов», добавить слова: «лесов особо охраняемых природных территорий»
- Дополнить подпунктами 31 и 32 следующего содержания:
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
3) Дополнить статьей 7.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города
2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
4) Статью 9 дополнить п.7 следующего содержания:
Федеральные законы, законы Владимирской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
5) В п. 3 ч.3 ст. 11 слова «муниципального образования город Александров» заменить на слова «местной администрации»
6) Абзац 3 части 4 ст. 11 изложить в следующей редакции: «Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы местной администрации».
7) В ч. 1 ст. 12 слова «,главы муниципального образования» исключить.
8) Статью 22 изложить в следующей редакции:
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9) В ч. 1 ст. 23 слова «администрация муниципального образования» заменить на слова «местная администрация».
10). Статью 25 дополнить ч.8 следующего содержания: «Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава муниципального образования».
11) часть 2 ст. 25 изменить и изложить в следующей редакции « Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании».
12) В п. 8 ч.2 ст. 26 слова «администрации муниципального образования» заменить на слова «местной администрации».
13) В п. 8 ч.2 ст. 26 слова «муниципального образования» заменить на слова «местной администрации».
14) ч. 2 ст. 26 дополнить пунктом 20) следующего содержания «утверждает условия контракта для главы местной администрации».
15) Абзац 1 ч. 2 ст. 31 изменить и изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования избирается Советом народных депутатов из своего состава.».
16) ч. 5 ст. 31 изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.».
17) ч. 6 ст. 31 изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.».
18) ч. 7 ст. 31 исключить.
19) В абзаце 2 ч. 8 ст. 31 предложение 2 исключить.
20) ч. 11 ст. 31 исключить.
21) Наименование ст. 32 изменить на «Статья 32. Полномочия главы местной администрации».
22) п.7-12 ч. 1 ст. 32 исключить.
23) п. 14-15 ст. 32 исключить.
24) п. 18-20 ст. 32 исключить.
25) п. 25 ст. 32 исключить.
26) В ч. 2 ст. 32 слова «муниципального образования» заменить на слова «местной администрации».
27) ч. 2 ст. 33 исключить.
28) Название ст. 35 изменить на «Статья 35. Местная администрация».
29) В предложении 1 ч. 1 ст. 35 слова «Администрация муниципального образования» заменить на слова «Местная администрация».
30) В абзаце 2 ч. 1 ст. 35 слова «глава муниципального образования» заменить на слова «глава местной администрации».
31) ч. 1 ст. 35 дополнить абзацем 3 следующего содержания: « Главой местной администрации является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок 5 лет.
32) Дополнить статьей 35.1. Глава местной администрации.
1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок пять лет.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов.
Члены конкурсной комиссии назначаются Советом народных депутатов.
3. Лицо назначается на должность главы местной администрации Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава местной администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;
- заключает от имени местной администрации города договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации города, формирует штат администрации, в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации ;
- утверждает положения об органах администрации города, не являющихся юридическими лицами;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета народных депутатов);
- отменяет правовые акты руководителей органов администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, противоречащие законодательству Российской Федерации, Владимирской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом муниципального района или главой города;
- разрабатывает и вносит в Совет народных депутатов на утверждение проект местного бюджета города, планы и программы социально - экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей органов администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации города.
В сфере взаимодействия с Советом народных депутатов, глава администрации города:
вносит в Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов города;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета народных депутатов;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета народных депутатов
5. Условия контракта для главы администрации города утверждаются Советом, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Владимирской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.
6. Дополнительные требования к главе администрации , в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.
7. Глава администрации, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
9. Контракт с главой администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета народных депутатов или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Владимирской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;
3) главы администрации города, - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области.
10. Глава администрации, вправе от имени муниципального образования, приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
11. В случае отсутствия главы администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации города.
Исполняя обязанности главы администрации, заместитель главы администрации, вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
33) Дополнить Статьей 35. 2. Заместители главы администрации города.
1. Глава администрации города назначает заместителей главы администрации города на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок полномочий главы города, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.
2. Заместители главы администрации города ведут вопросы социально-экономического развития города и муниципального хозяйства, организационного, материально-технического, правового, кадрового и иного обеспечения деятельности администрации города, курируют органы администрации города в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным распоряжением главы администрации города.
3. Заместители главы администрации:
1) координируют деятельность курируемых органов администрации города;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносят главе администрации города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
34) В ч. 1 ст. 36 слова «главой муниципального образования» заменить на слова «главой местной администрации».
35) В ч. 2 ст. 36 слова «главы муниципального образования» заменить на слова «главы местной администрации».
36) В п. 2 ч.1 ст. 38 после слов «на местном референдуме» добавить слова «(сходе граждан)». Далее по тексту.
37) В п.3 ч.1 ст. 38 слова «главы муниципального образования» изменить на « главы местной администрации».
38) ч. 1 ст. 38 дополнить пунктом «4) Постановления и распоряжения главы местной администрации».
39) ч. 7 и 8 ст. 38 исключить.
40) ч. 12 ст. 38 изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования. Постановления и распоряжения вступают в силу с даты их принятия. Постановления затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».
41) В ч. 1 ст. 41 слова «главы муниципального образования,» исключить.
42) Дополнить ст. 44.1. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации.
1. Трудовой договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством российской федерации, трудовой договор может быть расторгнут также по инициативе Совета в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего трудовым договором и законом;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
43) Дополнить ст. 44.2. Расторжение контракта с главой местной администрации по соглашению сторон.
1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон, в порядке, установленном трудовым законодательством.
44) Части 4.1. и 4.2. ст. 45 исключить.
45) Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
46) Наименование ст. 61 изменить на «Статья 61. Ответственность депутатов и главы местной администрации перед населением».
2. Направить в установленном порядке на государственную регистрацию указанных в пункте 1 настоящего решения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
3. Решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
В.Н. АКИМОВ, председатель Совета народных депутатов.
А.И. РАВИН, глава города Александров.
