Каковы результаты? Об этом рассказ старшего помощника Александровского городского прокурора Евгении Ивановны Фроловой.
- Как показали проверки, проведенные прокуратурой за последние три года, с соблюдением федерального законодательства природоохранного направления у нас не все благополучно. Поэтому прокуратурой в 2006 году в суд был направлен иск к администрации района о признании ее бездействия незаконными. Поводом послужили серьезные нарушения, выявленные в ходе проверок соблюдения законодательства по утилизации и уничтожению биологических отходов (трупов животных сельскохозяйственных предприятий, бродячих кошек, собак, животных фермерских хозяйств и частных подворий). В Александровском районе отсутствовал объект, который бы занимался их утилизацией. Прокурор неоднократно обращался по этому поводу к администрации района, но работа не двигалась, и мы обратились в суд. Он обязал администрацию создать такой объект и на сегодняшний день закуплена печь для сжигания биологических отходов, идет выбор участка под ее размещение.
Большой пласт работы – проверки по снабжению населения качественной питьевой водой. В 2006-2007 г. более 15 хозяйствующих субъектов были привлечены к административной ответственности за ненадлежащее оказание услуг по водоснабжению населения, направлены представления по устранению законодательства лицам, которые пользуются артезианскими скважинами без лицензий.
Большая работа проведена по проверке соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Утилизация отходов производства в больничных комплексах, а это, как правило, биологические отходы (удаляемые при операциях органы, кровь, которые могут повлечь эпидемии, инфекционные заболевания), делятся на классы опасности, и каждый должен утилизироваться по своим правилам. Выявлены в этом плане нарушения, которые частично устранялись в ходе проверок, привлечены к ответственности руководители. В частности, лица, осуществляющие утилизацию биологических отходов, относящихся к 3,4 классам опасности, не прошли специального обучения, как требуют санитарные правила и нормы по утилизации отходов в лечебных учреждениях.
В рамках этого же закона мы проверяли предприятия, которые осуществляют прием, хранение и отпуск нефтепродуктов: авто-, газозаправочные станции, газонаполнительные пункты. Неприглядная картина. Практически ни у кого из 15 таких предприятий района нет необходимых разрешений на размещение отходов (нефтешлам, замазученный песок, ветошь, уличный смет). Более того, цистерны для хранения нефтепродуктов не имеют дыхательных клапанов, нет разрешений на выброс веществ в атмосферный воздух. В связи с этими нарушениями прокурором привлечены к административной ответственности более 10 предприятий.
Всеми этими предприятиями нарушается закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Это, например, отсутствие санитарно-защитных зон. Возьмем заправку на въезде в город со стороны Двориковского шоссе ИП Данилова. Вблизи расположен большой многоквартирный дом, но проекта организации санитарно-защитной зоны нет, нарушается требование законодательства и конституционные нормы, по которым каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Проводим также проверку охраны атмосферного воздуха. В сферу проверки входят бетонные, асфальтовые заводы, то есть все предприятия, которые имеют стационарные источники выброса в атмосферный воздух.
21 марта прокуратура приняла участие в межведомственном совещания по вопросам применения практики административного кодекса РФ и закона Владимирской области об административных правонарушениях. Проведя анализ, мы увидели, что у нас очень слабо применяются нормы кодекса. А между тем все штрафные санкции поступают в бюджет органа местного самоуправления, который выносит эти постановления. Но ни хозяйствующие субъекты, ни физические лица редко привлекаются к административной ответственности.
4 апреля в прямом эфире АТИ прокурору города А.И. Шайкину были заданы вопросы, касающиеся экологии. На некоторые сразу отвечу.
Урегулирован ли каким-то образом выгул собак?
В феврале я принимала участие в работе заседания СНД, на котором рассматривался вопрос о разработке правил содержания домашних животных, внесла несколько предложений по доработке этого документа. В нем содержатся пункты о необходимости убирать за собаками, не допускать их на свободный выгул и так далее. У нас нет площадок для выгула собак, но хотя бы убирать за своими питомцами хозяева обязаны.
Идет разработка карьера у д. Брыковы горы…
- Выяснено, что земля под разработку карьера предоставлена ООО «Холцедон». Будем проводить дальнейшую проверку.
Хочу остановиться еще на двух сообщениях позвонивших А.И. Шайкину: вырубают лес в Годунове, моют машины в реке Серой. Да, это нарушения. Но река Серая длинная – где и кто моет машины (хотя бы ее номер)? Годуновское лесничество тоже немаленькое – сообщите хотя бы что-то более конкретное. Большая просьба к населению: вы очень поможете делу защиты окружающей среды, если будете сообщать нам более развернутые данные.
Кстати, обращаться с подобного рода информацией можно не только в прокуратуру – есть еще «Роспотребнадзор», отдел природопользования администрации района, которые активно ведут работу в этом направлении.
Разговор по принципу «вопрос – ответ» начинаем с недавнего пожара на автозаправочной станции.
- По свидетельству собственников АЗС – виновником пожара был не водитель сгоревшего бензовоза – возгорание произошло потому, что не сработал бензонасос, перекачивающий топливо. Отделу охраны окружающей среды администрации дано поручение провести проверку, определить размер причиненного ущерба земле, которая является муниципальной, поскольку бензин залил участок между забором и дорогой. Силами собственников он засыпан песком, но ущерб есть, и прокуратурой в этом направлении проводится проверка.
Проведена проверка соблюдения предприятием санитарно-защитной зоны, норм по отходам производства, исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии население, об охране атмосферного воздуха, о промышленно безопасности. Нарушений в этом плане не установлено.
О промышленных предприятиях…
- Есть мнение, что предприятие «Мортадель» (свиноводческий комплекс) экологически небезопасен. А на самом деле? - По данным «Роспотребнадзора» все необходимые нормативно-разрешительные акты там в порядке. Никаких сигналов по поводу каких-либо нарушений в прокуратуру не поступало, поэтому оснований для опасений нет.
- Говорят, что строительство нового турецкого предприятия по производству комплектующих, под которое недавно выделено большое количество земли, может стать экологически опасным объектом. - Когда такие проекты планируются, обязательно проводится экологическая экспертиза. Без ее проведения невозможно предоставление земли и строительство. Скорее всего, земля пока выделена для ведения подготовительных работ, например, для геологических изысканий. Кстати, по подобным поводам вполне возможно проведение публичных слушаний, и граждане могут воспользоваться этим правом. Прокуратура возьмет этот вопрос под контроль.
- У нас есть потенциально опасные промышленные предприятия? Как они контролируются? - Потенциально наиболее опасным объектом является газонаполнительная станция, находящаяся под постоянным контролем и прокуратуры, и ФСБ, и вневедомственной охраны, и «Роспотребнадзора», и УВД. На молококомбинате есть хладоустановка, некоторое время назад использовавшая в больших количествах аммиак. Но сейчас там используется другая, более безопасная технология. И нефтебаза Лукойл, где хранится значительное количество топлива, которая тоже находится на особом контроле.
- Источниками несанкционированных свалок являются и малые предприятия, и частные лица. Но административные санкции применяются, как вы уже сказали, мало. У прокуратуры есть рычаги, чтобы заставить использовать их в полной мере? - Суть не в том, чтобы привлечь, а в том, чтобы ликвидировать нарушения законодательства. У нас же иногда руководители заплатят штраф, а нарушение не устранят. Например, в ноябре мы провели проверку по заправкам, а в марте – контрольную, по устранению нарушений. И выяснилось, что предприятия ограничились тем, что заплатили штрафы, а нарушения остались.
Привлекать за организацию несанкционированных свалок можно и нужно, но важен тоже эффект. Прокуратура провела большую работу с администрацией района, и в прошлом году на ликвидацию свалок было выделено 700 тысяч рублей. Возможно, мало, но еще хуже, что средства были освоены, свалки уничтожены, но они вновь на этих же местах выросли. Так что на первое место, видимо, надо действительно поставить проблему борьбы с теми, кто их возрождает. Мы в этом направлении работаем. Определен круг лиц, которые вправе составлять протоколы, но, к сожалению, делают это пока только правоохранительные органы.
А еще больно смотреть, как мы сами загрязняем места, где живем, а потом героически боремся с грязью. И этот процесс повторяется из года в год. Хотелось бы, чтобы жители не только претензии выражали, но и сами блюли законодательство об охране окружающей среды. Хотя бы на своих придомовых территориях.
- В области разработана программа «Питьевая вода». Значит, проблема есть? - В Александрове она менее актуальна. Питьевая вода у нас подается «Горводоканалом», там 6 раз в день проводится отбор воды для анализа. Как они показывают, наша вода безвредна, обладает аналептическими качествами, соответствует требованиям санитарных норм и правил. Проблема у нас в районе с оформлением документов, с наличием лицензий у тех предприятий, которые занимаются забором воды из скважин, что может повлечь остановку их работы.
- Александровский целлюлозный завод, в производстве которого используется много воды, не портит картину? - Мы проводили проверку этого предприятия и не выявили нарушений. На заводе замкнутый цикл производства, то есть, сливов практически нет, использованная вода очищается и снова идет в производство.
- Несколько лет назад мы много говорили о проблеме утилизации люминесцентных ламп. А сейчас? - Нарушения есть, но руководители предприятий все же стали подходить к этому вопросу более грамотно. А нарушения остаются при их складировании в несоответствующих местах. Это было, например, выявлено в Карабановской больнице. Лампы являются опасными отходами и таят в себе угрозу отравления парами ртути. Складироваться они могут только в отдельном, закрытом помещении, небольшими партиями.
В. ТИХОНОВА.
Фото автора.
