Ежегодно, в период с 15 мая по 30 сентября, на территории Александровского района проводится межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток», с возложением координации по ее осуществлению на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Постановлением Главы района утвержден поэтапный план проведения операции «Подросток». В реализации поэтапного плана участвуют все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Целью проведения операции «Подросток» является повышение эффективности работы в период летних каникул по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты прав и законных интересов детей. Прошел подготовительный этап «Неделя подростка». На основе анализа оперативной обстановки определены особо криминогенные территории в пределах района, а также категории несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии, либо социально-правовой помощи со стороны государственных органов. В их число включены несовершеннолетние, систематически пропускающие учебные занятия в школах, не занятые общественно-полезной деятельностью, оставшиеся без попечения родителей, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, находящиеся в социально опасном положении, безнадзорные дети, подростки, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством. Определены организованные формы отдыха и занятости в период летних каникул.

В 2008 году наметилась тенденция к росту подростковой преступности. В первом квартале текущего года несовершеннолетними совершено 24 преступления, а за аналогичный период прошлого года 17 преступлений. На учете в едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях территориального отдела социальной защиты населения стоит 177 семей, в них проживает 287 детей. Основными причинами безнадзорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и преступлений являются неорганизованность их досуга, незанятость, ослабление родительской ответственности по воспитанию, содержанию и обучению детей, низкий образовательный уровень родителей, педагогическая несостоятельность семьи, эмоциональные конфликтные отношения в семье, алкоголизм и аморальный образ жизни родителей. Дом для каждого из нас - главная опора в жизни. И счастье, когда в нем царит взаимопонимание, тепло и уют. Большинство семей видят продолжение рода в своих детях и хотят воспитывать их достойными гражданами. Но есть и такие, для которых избить ребенка, оставить его голодным, вести разгульный образ жизни, пьянствовать - считается нормой. В феврале 2006 года на территории района открыт социальный приют для несовершеннолетних детей и подростков «Надежда» на 30 мест. Уже с первых дней приют стал пополняться новыми воспитанниками. Это дети, оказавшиеся в экстремальной жизненной ситуации. В приюте им сразу же была оказана социально реабилитационная помощь: дети окружены заботой, вниманием и лаской. Как правило, родители не навещают своих детей, были случаи, когда родители навещали ребенка в состоянии алкогольного опьянения. В 2006 году через приют прошло 72 ребенка, в 2007 году 47. В текущем году вновь помещено в социальный приют 13 детей, выбыло из приюта в связи с определением в детские дома 11, и только трое несовершеннолетних возвращены в семью в связи с ее реабилитацией.
Органы и учреждения системы профилактики в целях защиты детей вынуждены прибегать к такой мере в отношении родителей, как лишение родительских прав. Так в 2006 году в суд было предъявлено 54 иска о лишении родительских прав, в 2007 году- 62 иска, в первом квартале 2008 года -12 исков.

Опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав показывает, что, как правило, дети и подростки, а также родители, или их законные представители не знают, какая ответственность предусмотрена за совершение тех или иных административных правонарушений.
Приведем несколько статей Кодекса об административных правонарушениях, которые должны быть известны несовершеннолетним и родителям.

Статья 5.35 КоАП РФ. Неисполнение родителям и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

В 2006 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав привлечено к административной ответственности по данной статье 111 человек, в 2007году-122, за 5 месяцев 2008года-71.

Содержание и порядок выполнения родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей, названых в данной статье регулируются ст.ст.63-65,80,137,147,150,152 Семейного Кодекса РФ и другими нормативными правовыми актами. Определяют эти обязанности права и интересы ребенка, которые и выступают объектом данного правонарушения. Интерес ребенка- это его потребности в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовки к самостоятельной жизни, благополучного развития. Главным, закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, об обеспечении получения детьми основного общего образования (9классов) и создании условий для получения ими среднего (полного) общего образования (11 классов). А каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители. Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п.1 ст.65 Семейного Кодекса РФ, а именно: родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Статья 20.22 КоАП РФ. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 300 до 500 рублей.

В 2006 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав привлечено к административной ответственности по данной статье 53 человека, в 2007году- 47, за 5 месяцев 2008года-24.

Ответственность законных представителей несовершеннолетнего (в возрасте до 16 лет) наступает в случае, когда он в общественном месте: появляется в состоянии опьянения, распивает пиво и напитки, изготовляемые на его основе, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, потребляет наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, иные одурманивающие средства. Для того, чтобы доказать факт появления несовершеннолетнего (в возрасте до 16 лет) в состоянии опьянения не обязательно проведение освидетельствования на состояние опьянения, доказательством данного факта могут является объяснения свидетелей, подтверждающие данный факт, объяснения самого несовершеннолетнего, если в них он не отрицает, что находился в состоянии опьянения.

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственности.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Статья 20.20 КоАП РФ. Распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащее продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В 2006 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав привлечено к административной ответственности по данной статье 133 подростка, в 2007 году- 125, за 5 месяцев 2008 года- 39.

Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах противоречит принятым в обществе правилам поведения, мешает окружающим, создает условия для правонарушений. Правонарушение считается оконченным не только тогда, когда спиртные напитки уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы). Правонарушение, связанное с потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, посягает на законный оборот наркотических и психотропных веществ и здоровье населения.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В 2006 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав привлечено к административной ответственности по данной статье 41 подросток, в 2007 году- 32, за 5 месяцев 2008 года- 7.

Противоправные действия выражаются в появлении в общественных местах в состоянии опьянения. При этом не имеет значения, где употреблялась алкогольная, спиртосодержащая продукция, другие средства, в результате которых лицо находится в состоянии опьянения - в гостях, ресторане, дома и т.п.. Оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности может быть выражено, если: из-за опьянения лицо полностью или в значительной мере утратило способность ориентироваться, бесцельно стоит или также бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие,- неустойчивость, шатающаяся походка, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, полная беспомощность пьяного и т.п.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В 2006 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав привлечено к административной ответственности по данной статье 17 подростков, в 2007 году- 19, за 5 месяцев 2008 года.

Данное правонарушение посягает на общественный порядок. Нецензурная брань в общественных местах - проявление неуважения к людям и общественной нравственности, выражающееся в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого гражданина, обозначающее наиболее циничные слова ненормативной лексики, относящееся к области половых отношений. Оскорбительное приставание к гражданам - дерзкие, навязчивые действия, унижающие честь и достоинство других граждан, выраженное в неприличной форме. К ним может относиться: назойливое приставание к гражданам с циничными предложениями, хватание за руки, одежду, бросание в людей, пачкающих и др. предметов и т.п.. Действия, выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся уничтожением или повреждением чужого имущества. Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно- просветительских учреждениях, на улицах, квартирах и т.д. Обычно мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, ибо именно в наибольшей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако для наличия состава указанного проступка признак публичности не обязателен. Мелкое хулиганство будет иметь место и в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствие людей или когда ночью демонстративно нарушает покой спящих граждан.

Хочется надеяться, что вовремя проведенная разъяснительная работа убережет детей и подростков от совершения антиобщественных поступков, а родители лишний раз задумаются о своей ответственности за воспитание детей.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района.