По решению законодателей, почти половина этой суммы – 700 миллионов рублей – пойдет на покрытие дефицита областной казны, оставшиеся 750 миллионов рублей направляются на решение наиболее важных социально-экономических вопросов. 160 миллионов рублей дополнительно выделяется на социальную поддержку отдельных категорий граждан: обеспечение лекарствами льготников, на приобретение жилья детям-сиротам и молодым семьям на селе, на премирование лауреатов областного конкурса учителей и целый ряд других целей. Еще почти 200 миллионов рублей пойдут на государственную поддержку сельского хозяйства. Эти деньги предназначены для закупки комбикормов и удобрений для предприятий агропромышленного комплекса.
Увеличиваются бюджетные инвестиции и в капитальное строительство. На эти цели решено выделить более 220 миллионов рублей. Их направят на строительство газопроводов и газовых котельных в городах Курлово, Лакинск, Меленки, а также в Вязниковском, Гусь-Хрустальном, Камешковском, Муромском и Суздальском районах. Продолжится газификация населенных пунктов Кольчугинского, Меленковского, Петушинского и Юрьев-Польского районов. Выделены средства на строительство крытого катка с искусственным льдом в п. Мелехово Ковровского района и реконструкцию здания театра кукол во Владимире.
В ОБЛАСТИ БУДЕТ СВОЙ «КОДЕКС ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ»Депутатами Законодательного Собрания разработан и принят закон «О здравоохранении во Владимирской области». Этот подробный и понятный документ можно назвать региональным «Кодексом охраны здоровья».
Законом установлены следующие принципы государственной политики Владимирской области в сфере здравоохранения: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Специальная глава закона посвящена такой актуальной проблеме как организация лекарственной помощи и обеспечение населения изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису. Существенное внимание в законе уделено защите прав пациентов при получении медицинской помощи.
Кроме этого, в новом областном законе также отражены права и меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, - и в этом его особое новаторство.
В ОБЛАСТИ ПОЯВЯТСЯ РОДОВЫЕ НЕКРОПОЛИДепутаты Законодательного Собрания приняли закон «О семейных (родовых) захоронениях на территории Владимирской области».
Теперь у жителей области появилась возможность официально получать участки под родовые захоронения на общественных кладбищах. Размер одного такого участка не может превышать 15 квадратных метров. Право на создание семейных некрополей дается лицам, состоящим в близком родстве или свойстве: родителям, супругам, детям, родным братьям и сестрам, бабушкам, дедушкам, внукам. Вопросами выделения земельных участков на кладбищах под родовые некрополи и их учета будут заниматься органы местного самоуправления. Они же будут устанавливать размер единовременной платы за оформление паспорта семейного захоронения.
На каждое семейное захоронение администрацией кладбища или специализированной службой будет заводиться паспорт, в котором должно быть отражено местоположение и размер участка, а также лицо, на которое этот участок зарегистрирован.
ПРИБАВКА ДЛЯ ЛЬГОТНИКОВДепутаты Законодательного Собрания внесли изменения в областной закон «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан». Они предусматривают индексацию размера практически всех видов социальных выплат.
Так, уже с 1 июля текущего года увеличенную на 10% выплату начнут получать дети-инвалиды дошкольного возраста – им будет сделан перерасчет. С 1 сентября на такую же величину вырастет сумма, выделяемая на питание в учебных заведениях школьников 1-4 классов.
С 1 января 2009 года будут проиндексированы на 10% выплаты и компенсации региональным льготникам: семьям с детьми, ветеранам труда и труженикам тыла, лицам, имеющим продолжительный стаж работы, а также реабилитированным гражданам и пострадавшим от политических репрессий. А вот размер стипендии учащихся средних профессиональных учебных заведений с нового года вырастет на 25% - до 421 рубля.
ДЕТЯМ-СИРОТАМ ПРОИНДЕКСИРОВАЛИ ВЫПЛАТЫНа заседании Законодательного Собрания были внесены изменения в областной закон «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».
Эти поправки установили новый размер ежемесячных денежных выплат и компенсаций на обеспечение горячим питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываемых в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях. Они предусматривают увеличение этих выплат с 1 июля 2008 года. На это из областного бюджета будет выделено 20,5 миллионов рублей. Однако, в законопроекте уровень индексации выплат и компенсаций - разный. По оценке Счетной палаты для равной индексации всех видов социальных выплат и компенсаций на второе полугодие 2008 года потребуется изыскать дополнительно 355 тысяч рублей. Народные избранники предложили администрации области найти эти средства.
Кроме того, в целях приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным с 1 января 2008 года задним числом проиндексирован на 8,5 % (до 8680 рублей) размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Получившим это пособие в текущем году будет сделан перерасчет.
АДРЕСНЫЕ ДЕНЬГИ – В АДРЕСНУЮ ПРОГРАММУЗаконодательное Собрание внесло изменения в областную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы».
Как известно, наша область направила вторую бюджетную заявку на финансовую поддержку за счет средств государственного Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этим возникла необходимость уточнить региональную нормативную базу, касающуюся переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Поправка в закон устанавливает, что средства областного бюджета в объеме 32 млн. рублей, запланированные в 2008 году на переселение граждан из жилищного фонда с высокой (более 70%) степенью износа, перенаправляются на реализацию отдельной адресной программы. И «адрес» действия закона в этом году уже известен: средства пойдут на переселение 169 жителей о. Муром, г. Меленки, п. Красная Горбатка и Селивановского района в 59 помещений общей площадью почти 2,4 тыс. кв.м.
Кроме этого, в законе расширяются возможности использования средств субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Эта норма позволит муниципальным образованиям в условиях отсутствия нового строительства и дефицита квартир на вторичном рынке жилья реконструировать имеющиеся в наличии жилые помещения муниципального жилищного фонда и переселять в них граждан из непригодных для проживания жилых помещений.
ГЛАВНЫЙ АКЦЕНТ – НА СЕЛЬСКИЕ ДОРОГИПо решению Законодательного Собрания действие целевой программы «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2008 - 2010 гг.» продляется до 2015 года.
Содержание дорожного хозяйства области ведется не только за счет средств регионального бюджета, но и за счет федеральных субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Поскольку Правительством России были приняты новые правила расходования таких субсидий в 2008-2009 годах, возникла необходимость внести соответствующие изменения в областной закон. В частности - перераспределить программные затраты на 2008 год по видам работ.
Основный акцент теперь будет сделан на реконструкции сельских дорог и содержании уже имеющейся дорожной сети. На эти цели в 2009 году будет дополнительно направлено 600 млн. рублей. И по этой же причине приходится перенести на более поздние сроки строительство некоторых крупных объектов, таких как мостовой переход через р. Оку с обходом г. Мурома, обход г. Александрова и др.
НАЛОГОВАЯ ЛЬГОТА ПОДДЕРЖИТ СЕЛЬСКИЕ ПОЧТЫДепутаты Законодательного Собрания внесли изменения в областной закон «О налоге на имущество организаций». С 2009 года снижена ставка этого налога для отделений почтовой связи, работающих в сельской местности. Таких во Владимирской области - 286.
Предоставление льготы позволит значительно снизить налоговую нагрузку на эти социально значимые организации, а также обеспечить качественное оказание почтовых услуг селянам. Высвобожденные от уплаты налога средства будут направлены на развитие и содержание сельских отделений почтовой связи.
ЧТОБЫ ЖЕЧЬ ТРАВУ БЫЛО НЕПОВАДНОЗаконодательное Собрание внесло изменения в статью 7 закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
За 2006-2007 годы на территории Владимирской области в период весенне-летнего пожароопасного периода произошло свыше 2500 загораний сухой травы. Но огонь уничтожал не только растительность, его жертвой стали свыше 100 строений - частные жилые дома, садовые домики и дачи, надворные постройки и бани, гаражи и др., материальный ущерб превысил 40 миллионов рублей.
Новая редакция статьи устанавливает административную ответственность за сжигание сухой травы и повлечет наложение штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей; на должностных лиц - до пяти тысяч, а на юридических лиц - до ста тысяч рублей.
Таким образом, считают депутаты, поправки в закон будут способствовать снижению числа пожаров и материальных потерь от них при сжигании сухой травы на территории населенных пунктов.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОД УГРОЗОЙ!Депутаты Законодательного Собрания обратились к Председателю Правительства Владимиру Путину с предложением о скорейшей разработке федерального закона о продовольственной безопасности страны.
Поддерживая политику государства по усилению своего влияния на положение дел в сельском хозяйстве, в основе которой лежит один из приоритетных национальных проектов, владимирские законодатели считают необходимым принять дополнительные меры по обеспечению продовольственной безопасности России, исходя из новых реалий в мировом сообществе, в том числе с учетом обострения мирового продовольственного кризиса.
В Государственной Думе неоднократно принимались безуспешные попытки подготовить и принять соответствующий закон. Но, видимо, тогда любители "ножек Буша" были красноречивей российских крестьян.
Депутаты Законодательного Собрания надеются, что их обращение найдет поддержку у главы кабинета министров и просят Владимира Путина дать указание о подготовке законопроекта о продовольственной безопасности страны.
ПРОГРАММА ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖДАЕТСЯ В СЕРЬЕЗНОЙ КОРРЕКТИРОВКЕДепутаты Законодательного Собрания области направили обращение к председателю Государственной Думы Борису Грызлову и министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой о ситуации, сложившейся с лекарственным обеспечением.
Из-за крайне неудовлетворительного обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, большое количество льготников отказывается от набора социальных услуг, что свидетельствует о разочаровании людей программой лекарственного обеспечения. Оставшиеся в программе – те, кто нуждается в дорогостоящем лечении – это около 30% от общего количества льготников. Но в условиях дефицита финансов целью становится не лечение заболевания, а всего лишь частичное обеспечение лекарствами.
В обращении предлагается законодательно закрепить страховой принцип программы дополнительного лекарственного обеспечения, исключив положение о замене социального пакета денежной компенсацией; увеличить норматив финансирования на одного человека не менее чем до 2000 рублей (сейчас 423 рубля в месяц); выделить в отдельную федеральную программу лечение онкологических и психических заболеваний, сахарного диабета и бронхиальной астмы; разрешить отпуск лекарственных средств в сельских поселениях непосредственно на фельдшерско-акушерских пунктах у медицинского персонала данных учреждений.
РЕКОМЕНДАЦИИ АГРАРИЕВ СТАЛИ НАКАЗОМНесмотря на проблемы с погодой, темпы роста аграрного сектора экономики области превышают среднероссийские показатели. Почти на 5% сократилась численность убыточных сельхозпредприятий. Надой на 1 корову вплотную приблизился к рубежу 5000 кг. Вместе с тем депутаты Законодательного Собрания отмечают, что положение в агропромышленном комплексе остается сложным. Это в очередной раз подтвердили состоявшиеся летом выездные депутатские слушания.
По итогам слушаний были составлены рекомендации. В них, частности, отмечается, что объем финансовых ресурсов, направляемых на поддержку села из областного бюджета, ежегодно увеличивается. Только в текущем году предусмотрено 872 млн. рублей, что больше уровня 2007 года почти на треть. Но фактически объем расходов превысит 1 млрд. рублей.
С 2006 года в области действовала комплексная программа «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Владимирской области на 2006-2010 годы», которая в 2008 году была развернута в целевую программу «Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008 - 2012 годы». Из всех источников финансирования на реализацию Программы будет направлено 18 млрд. 300 млн. рублей.
Поскольку именно законодательное обеспечение развития АПК является прямой обязанностью депутатов Законодательного Собрания, участники слушаний рекомендовали им принять в 2008 году областные законы «О продовольственной безопасности» и «Об экономическом стимулировании вовлечения в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения», внести изменения в областной закон «О кадровом обеспечении агропромышленного комплекса» (в части оказания мер государственной поддержки молодым специалистам производственной и социальной сферы села).
Но многие проблемы можно решить только на федеральном уровне. Поэтому депутатам рекомендовано обратиться к президенту России Д. Медведеву с просьбой осуществить разработку программы «Возрождение села Нечерноземья» в качестве нового приоритетного национального проекта. Аграрии также считают целесообразным обратиться в Государственную Думу с предложением ускорить принятие закона по государственному регулированию цен на энергоресурсы, потребляемые в сельскохозяйственном производстве.
Одобрив проект рекомендаций, депутаты Законодательного Собрания тем самым придали им характер наказов, которые обязуются исполнить до конца года.
Пресс-служба ЗС Владимирской области
