КОМИССИЯ СОВЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ М. КРИВОНОСОВА ОТВЕЧАЕТ - "ДА"
Всем памятны предновогодние дни продолжительными отключениями электроэнергии. Заседание Совета народных депутатов 29 декабря тоже началось в полумраке. Депутаты поначалу вообще не хотели начинать работу без света и без главы администрации В.П. Коркина, который срочно уехал в область утрясать этот вопрос. Но работу все же начали, получив по телефону заверение, что свет вот-вот будет. Действительно, включили. И глава приехал. С просьбой к депутатам разрешить получение банковского кредита. Других проблем, по словам главы, вроде бы, не было. Разрешили, но 30 декабря свет опять выключали! Что за этим следует - сами представляете. Тем более перед Новым годом, когда магазины, да и наши с вами холодильники, были под завязку забиты продуктами.
На экстренном заседании Совета 30 декабря по предложению М.М. Кривоносова за анализ ситуации взялась постоянно действующая депутатская комиссия Совета по промышленности и предпринимательству, в состав которой входят такие депутаты,
как С.В. Ананин, В.И. Жарков, А.А. Андреев, В.В. Ловчев, И.В. Муравьев. М.В. Горин и т.д. (Для всех названных, кстати, отключения электроэнергии - просто трагедия. Ведь они являются директорами предприятий). Были озвучены и другие предложения - например, направить письмо президенту и в Думу. "Зачем, - сказал М Кривоносов, - если отключают нас за неоплату текущих платежей?"

- Михаил Михайлович, расскажите, что депутатской комиссии удалось обнаружить в ходе проверки?
- Мы провели несколько выездных совещаний, работали очень плотно, вникая во все вопросы. И выяснили некоторые моменты, которые были для членов комиссии неожиданностью.
Муниципальное предприятие "Горэлектросеть", оказывается, абсолютно рентабельное предприятие, которое платит все налоги, платежи во внебюджетные фонды. Отнюдь не банкрот, как, например, "Жилтрест" с его колоссальными долгами. Почему же это рентабельное предприятие не обеспечивает стабильную подачу электрической энергии абонентам? Почему "Владимирэнерго" постоянно его отключает? По той простой причине, что бюджетные муниципальные жилищно-коммунальные предприятия в целом задолжали за электроэнергию в 2003 году более 8 миллионов рублей, что из 27 тысяч абонентов - физических лиц у нас около 10 тысяч (примерно 40%) не платят за электроэнергию. И за два года муниципальное предприятие, которое должно работать с неплательщиками, направило в суд только... 220 исковых заявлений.
Еще более удручающий вывод такой. При постоянной угрозе отключения электроэнергии в администрации округа так и не были назначены ответственные за организацию работ по устранению причин отключений и организации своевременной оплаты текущих платежей. Никто из чиновников не координировал эту работу!
"Жилищный трест", "Водоканал", "Теплогаз" и "Горэлектросеть" погрязли во взаимных неплатежах. Годами шла речь о том, что надо разрубить этот узел, чтобы начать нормально работать. Это можно сделать, например, "влив" определенную сумму бюджетных денег, что и будет звеном цепочки, за которое можно вытянуть ее всю. Но и при разработке бюджета на 2004 год администрация не вышла на Совет с предложением решать эти проблемы. В бюджет 2004 года на эти цели средства вновь были не заложены.
Администрация не установила обоснованного порядка сбора средств за оплату электрической энергии и обслуживания внутридомовых сетей. У нас внутридомовые сети принадлежат "Жилтресту", а деньги собирает "Горэлектросеть" и между ними постоянно идут разборки, потому что в чужие сети никто не имеет права лазить, чтобы, например, отключить неплательщика. Хотя вопрос решается элементарно - заключением договора между двумя муниципальными предприятиями.
Не установлен более строгий порядок платежей и для юридических лиц. При такой напряженной ситуации предприятия, предприниматели должны делать предоплату за месяц вперед. Чисто организационный момент, но он не решается.
Задались мы и таким вопросом. Можно ли было заплатить перед Новым годом долги за электроэнергию и не допустить отключения света? Можно. Проверив платежи администрации, мы выяснили, что в период с 22 по 29 декабря администрация оплатила различных платежей на сумму около 9 миллионов рублей. А за электроэнергию не заплатила.
Безответственность руководителей некоторых муниципальных предприятий при несвоевременной оплате электроэнергии привела к постоянно растущей дебиторской задолженности. На 1 января 2003 года она была 2700 тысяч рублей, на 1 января 2004 года - уже 8200 тысяч рублей. Никто не занимался тем, чтобы хотя бы остановить ее рост.
Такая же ситуация с дебиторской задолженностью в Карабанове: на 1 января 2003 года - 193 тысячи рублей, на 1 января 2004 года - 576 тысяч.
Администрация фактически не управляет своим муниципальным предприятием "Горэлектросеть". Оно само себе составляет "план" по сбору платежей за электроэнергию и считает, что абоненты должны 4600 тысяч рублей. Элементарный подсчет показывает, что если неплательщиками являются более 10 тысяч абонентов, а каждый абонент потребляет в среднем примерно 100 квт/ч в месяц, то долг получается около 10 миллионов. Почему добровольно согласились с таким "планированием"?
Само руководство предприятия как бы устранилось от ответственности. С неплательщиками надо работать, бороться за платежи разными методами, но "Горэлектросеть" этим не занимается. Она считает - заплатит бюджет долг, и свет будет гореть всегда. И получается, что не занимается проблемой никто: ни "Горэлектросеть", ни администрация.
- Комиссия, наверняка, не просто констатировала факты, но и выработала какие-то рекомендации.
- Конечно. На основании сделанных выводов выработан целый ряд рекомендаций администрации.
Главное - необходимо создать постоянно действующую комиссию с еженедельным регламентом работы, которую должен возглавить глава администрации. Комиссия должна взять под свой контроль и скоординировать работу всех муниципальных предприятий по своевременной организации текущих платежей. Надо отметить, что глава администрации в ходе нашей работы создал эту комиссию!
Речь сегодня идет о текущих платежах. Мы должны их платить на 100%, и для этого нужна координация работы всех служб. Директора муниципальных предприятий отвыкли платить налоги, электроэнергию. За них это в последнее время делала администрация. Надо этот узел разрубать во что бы то ни стало. Денег на оплату электроэнергии, коммунальные услуги для бюджетных организаций должно хватать. В бюджете они заложены. Для того, чтобы заставить директоров муниципальных предприятий заниматься хозяйством и оплачивать платежи, нужна твердая воля администрации на то, чтобы провести необходимые хозяйственные преобразования, выступить гарантом в сделках между муниципальными предприятиями, изменить или заключить новые договора, провести перерегистрацию юридических лиц на предмет законности подключения и полноты оплаты потребленной электроэнергии, привлечь для этого фискальные органы. Словом, всеми методами добиться полноты оплаты текущих платежей за электроэнергию.
И, конечно, очень важно разработать конкретную программу по снижению потерь электроэнергии в сетях, в которой предусмотреть ревизию всех сетей, отключение незаконно подключенных и не оплачивающих электроэнергию потребителей. Нужна долговременная программа замены электрических счетчиков на счетчики более высокого класса, модернизации домовых сетей.
Мы рекомендовали создать единую службу ревизоров для принудительного взыскания платежей со злостных неплательщиков за услуги, предоставленные муниципальными предприятиями. В борьбе с неплательщиками обязаны помочь и средства массовой информации.
Считаем, что надо менять схему и порядок организации уличного освещения. Согласно справке "Горэлектросети" у нас в городе ни много ни мало 2,5 тысячи фонарей. Я вот вчера проехал по своему избирательному участку (район "Искож") и насчитал не более 50 горящих фонарей, из которых, кстати, половина запитана от комбината "Искож". А это по территории - примерно пятая часть города. Откуда же 2,5 тысячи, за которые "Горэлектросеть" выставляет счета бюджету округа, и администрация их принимает?..
Мы настаиваем на разработке положения об оплате электроэнергии всеми муниципальными предприятиями и учреждениями, предусматривающего отстранение от должности директоров в случаях систематического неисполнения своих обязанностей. Все знают о запрете на правительственном уровне веерного отключения, знают, что оно незаконно. Можно, конечно, сослаться на то, что технически невозможно отключать только неплательщиков. Но никто никакому чиновнику не позволил отключать от электроэнергии добросовестного абонента. И любой из них может обратиться в суд и потребовать полного возмещения нанесенного ущерба. Однозначно, эту практику поголовных отключений надо признавать порочной. Ссылка на техническую невозможность - это, как говорится, от лукавого. Власть обязана работать по закону, а законопослушные граждане должны иметь гарантии во всех отношениях. И в борьбе за свои права, кстати, тоже нужны воля и настойчивость.
Наша комиссия предлагает также разработать меры по ограничению вмешательства администрации в хозяйственную деятельность "Горэлектросети" и активизировать работу руководства этого предприятия по сбору платежей за электроэнергию. У них для этого есть все возможности, чтобы нести ответственность за отключения!
- Депутатская комиссия поработала неплохо. Но вы надеетесь, что эта работа принесет желаемые результаты?
- После 30 декабря отключений электроэнергии в городе почти не было. Если созданная в администрации комиссия под руководством В.П. Коркина еженедельно, как мы рекомендовали, будет плодотворно работать, если заставит специалистов, юристов, энергетиков, экономистов решать проблемы, город в состоянии разрубить порочный клубок текущих неплатежей, являющийся главной причиной долгов за электроэнергию предприятий жилищно-коммунальной сферы. Только при въедливом анализе (кто кому сколько и почему не заплатил) и поиске выхода из создавшейся ситуации можно быть уверенным, что город не будут отключать.
Обнадеживает и то, что в процессе работы депутатской комиссии мы услышали от директоров муниципальных предприятий, что текущие платежи при нормальной организации работы вполне можно платить. Сегодня, наконец-то, все задумались - за электричество платить надо. Но просто так, добровольно, платить не все хотят, а значит процесс надо организовывать и делать это на уровне главы, проявив волю и определенную жесткость. Словом, надо разработать правила игры и неукоснительно им следовать. Работать надо!
Да, и администрация области наконец-то признала неудовлетворительной работу муниципальной власти по организации оплаты за электроэнергию! Следует также сказать, что сейчас ведется серьезная работа на всех уровнях по пересмотру тарифной политики и порочной практики управления коммунальным хозяйством в основном за счет повышения тарифов населения.