УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Устав муниципального образования Александровский район Владимирской области (далее - Устав) наряду с оформленными в виде правовых актов решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Александровского района Владимирской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Александровского района Владимирской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 2. Правовой статус Александровского района

1. Александровский район Владимирской области - муниципальное образование Владимирской области, объединяющее городские и сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

Официальное наименование: муниципальное образование Александровский район Владимирской области.

2. Законом Владимирской области от 16.05.2005 N 61-ОЗ "О наделении округа Александров и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" муниципальное образование округ Александров наделено статусом муниципального района и установлена его граница (приложение N 1 к настоящему Уставу).

3. Законом Владимирской области от 14.07.2005 N 99-ОЗ "О переименовании муниципального образования округ Александров в муниципальное образование Александровский район" муниципальное образование округ Александров переименовано в муниципальное образование Александровский район.

4. Муниципальное образование Александровский район (далее - Александровский район) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы Александровского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Герб Александровского района Владимирской области, его описание и порядок официального использования устанавливаются Положением о гербе Александровского района Владимирской области (приложение N 2 к настоящему Уставу).

Флаг Александровского района Владимирской области, его описание и порядок официального использования устанавливаются Положением о флаге Александровского района Владимирской области (приложение N 3 к настоящему Уставу).

Статья 3. Население Александровского района

Население Александровского района составляют лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Александровского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Территория и границы Александровского района

1. Границы Александровского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территории следующих поселений входят в состав территории Александровского района:

Городское поселение муниципальное образование город Александров;

Городское поселение муниципальное образование город Струнино;

Городское поселение муниципальное образование город Карабаново;

Городское поселение муниципальное образование поселок Балакирево,

муниципальное образование Андреевское сельское поселение

муниципальное образование Каринское сельское поселение,

муниципальное образование Краснопламенское сельское поселение,

муниципальное образование Следневское сельское поселение.

3. Административным центром Александровского района является город Александров.

Юридический адрес: 601650, Владимирская область, город Александров, ул. Красной молодежи, дом 7.

4. Границы территории Александровского района устанавливаются и изменяются законом Владимирской области.

5. Изменение границ Александровского района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 5. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения Александровского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Александровского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Александровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Александровского района;

4) организация в границах Александровского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Александровского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Александровского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Александровского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Александровского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Александровского района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Александровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Александровского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Александровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Александровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Александровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Александровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Александровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Александровского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Александровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Александровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Александровского района, за счет средств бюджета Александровского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Александровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Александровского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Александровского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";

26) обеспечение условий для развития на территории Александровского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Александровского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Александровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Александровского района.


Статья 6. Права органов местного самоуправления Александровского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Александровского района имеют право на:

1) создание музеев Александровского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Александровского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Александровского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Александровского района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении муниципального образования Александровский район по состоянию на 31 декабря 2008 года».

2. Органы местного самоуправления Александровского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Александровского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Александровского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными ФЗ «О теплоснабжении».

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Александровского района, преобразования Александровского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Александровского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Александровского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Александровского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Александровского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) выступать учредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Александровского района, депутатов Совета народных депутатов Александровского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Александровского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Александровского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Александровского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Александровского района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Александровский район отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского района, возлагаются на администрацию Александровского района, если иное не установлено федеральным законом или законом Владимирской области.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Александровскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления Александровского района и должностные лица местного самоуправления Александровского района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Александровского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Александровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Александровского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Александровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Александровского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 9. Муниципальные правовые акты Александровского района

1. По вопросам местного значения населением Александровского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Александровского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Александровского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 10. Виды муниципальных правовых актов Александровского района

1.Виды муниципальных правовых актов:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава муниципального образования Александровский район (далее – Глава муниципального образования, Глава Александровского района, Глава района, Глава района, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов) в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.


Статья 11. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой района, Главой администрации, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Решения Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 12. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Александровского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Александровского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 13. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

2. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если другое не указано в самом решении.

4. Постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные постановления администрации района вступают в силу со дня принятия, если другое не указано в самом постановлении.

Распоряжения администрации района, распоряжения и приказы должностных лиц администрации района, вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении, приказе.

5. Постановления главы муниципального образования Александровский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные постановления главы муниципального образования вступают в силу со дня принятия, если другое не указано в самом постановлении.

Распоряжения главы муниципального образования вступают в силу со дня принятия, если другое не указано в самом распоряжении.».

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

7. В тексте муниципального правового акта указывается порядок его вступления в силу.

8. Официальные источники опубликования нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливаются решением Совета народных депутатов. Официальные источники опубликования нормативных правовых актов администрации района устанавливаются Главой администрации.

Статья 14. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Владимирской области).

2. Признание по решению суда Закона Владимирской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового Закона Владимирской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 15. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав Александровского района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаются Советом народных депутатов Александровского района.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Александровского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 настоящего пункта, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и Главой администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов района и Главы администрации.

4. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Александровского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Очередные выборы депутатов Совета народных депутатов проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Такие выборы назначает Совет народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом, если иное не предусмотрено законом. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Александровский район, преобразования муниципального образования Александровский район

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Александровского района, преобразовании Александровского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Александровского района, преобразования Александровского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Александровского района, преобразования Александровского района, проводится на всей территории Александровский района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Александровского района, преобразования муниципального образования назначается Советом народных депутатов Александровского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ Александровского района, преобразования Александровского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Александровского района или части Алек5сандровского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Александровского района, преобразование Александровского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Александровского района или части Александровского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Александровского района, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории Александровского района, вправе вносить в органы местного самоуправления района проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Александровского района Советом народных депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования;

4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Александровского района и должностных лиц местного самоуправления Александровского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Александровского района, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Александровского района, Главы района, назначается соответственно Советом народных депутатов, Главой района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета народных депутатов.

Порядок назначения и проведения, полномочия собрания граждан, определяются правовыми актами Совета народных депутатов Александровского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ в соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Граждане Александровского района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

4. В случае проведения собраний по инициативе населения инициативная группа представляет в Совет народных депутатов заявление о проведении собрания, в котором должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, мест жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии Александровского района.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

5. Совет народных депутатов принимает решение о назначении проведения собраний граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных Уставом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок опубликования (обнародования) указывается в правовом акте об итогах собрания.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Александровского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Александровского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Александровского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета народных депутатов.

В решении Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители Александровского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Александровского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением Александровского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах добровольности и законности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 26. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Александровский район составляют:

- Совет народных депутатов муниципального образования Александровского района - представительный орган муниципального образования Александровский район;

- Глава муниципального образования Александровский район - высшее должностное лицо муниципального образования Александровский район;

- администрация муниципального образования Александровский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Александровский район, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

В настоящей части приведены полные официальные наименования органов местного самоуправления Александровского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Александровского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Александровского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Александровского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Александровского района.

Статья 27. Избирательная комиссия Александровского района

1. Избирательная комиссия Александровского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Александровского района, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Александровского района формируется в количестве 12 человек с правом решающего голоса решением Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Владимирской области, положением, принимаемым Советом народных депутатов.

Статья 28. Принципы деятельности органов местного самоуправления Александровского района

Местное самоуправление в Александровском районе осуществляется на основании принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 29. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов состоит из 36 депутатов, избираемых жителями муниципального образования Александровский район на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

2. В Александровском районе применяется избирательная система, при которой часть депутатов Совета народных депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов по пропорциональной избирательной системе (смешанная избирательная система). При применении смешанной избирательной системы не менее 18 депутатов Совета народных депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - 18 депутатов Совета народных депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

В структуру Совета народных депутатов входят:

а) Глава Александровского района, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов;

б) заместитель Главы Александровского района

в) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, составляет не более 10% от установленной численности.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующих особенности правового положения бюджетных учреждений, а так же на основании общих для организаций данного вида положений.

Совет народных депутатов подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

7. Совет народных депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня первого заседания Совета народных депутатов нового созыва.

9. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем через три недели после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

10. Структура аппарата Совета народных депутатов, штатное расписание, формы и размеры оплаты труда и другие вопросы деятельности аппарата решаются Советом народных депутатов в соответствии с его компетенцией, нормативными правовыми актами.

Статья 30. Полномочия Совета народных депутатов Александровского района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Александровский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Александровского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Александровского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Александровского района и должностными лицами местного самоуправления Александровского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие планов и программ развития Александровского района, утверждение отчетов об их исполнении.

2.Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов

3. К полномочиям Совета народных депутатов относятся также:

1) принятие Регламента работы Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов Александровского района и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Александровского района и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схемы территориального планирования муниципального района;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав;

10) принятие муниципальных правовых актов в пределах его компетенции;

11) утверждение по представлению Главы администрации структуры администрации района;

12) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением районного бюджета;

13) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

14) утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

15) утверждение реестра объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

16) установление местных налогов и сборов, размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;

17) принятие решений по обеспечению условий реализации прав и законных интересов молодых граждан Александровского района;

18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, утверждение порядка использования иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления Александровского района;

19) принятие решения о назначении местного референдума;

20) утверждение порядка управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности;

21) утверждение образцов Почетных грамот Совета народных депутатов и порядка награждения ими;

22) реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Владимирской области;

23) утверждает условия контракта для Главы администрации в установленном порядке.

4. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе полномочия Главы района, исполняющего обязанности председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов.

Внеочередное заседание Совета народных депутатов созывается по инициативе группы депутатов численностью свыше 1/3 от установленного числа депутатов, Главы района, Главы администрации.

Порядок посещения заседаний жителями Александровского района определяется Регламентом Совета народных депутатов.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Александровского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 32. Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует Глава района, избранный Советом народных депутатов из его состава, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов.

Глава района исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов:

1) представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением Александровского района, в судах, арбитражных судах;

2) организует и координирует работу Совета народных депутатов, оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение, созывает заседания Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

4) ведет заседание Совета народных депутатов, подписывает его решения;

5) во исполнение решений Совета народных депутатов и по обращениям в Совет народных депутатов координирует деятельность постоянных комиссий;

6) руководит работой аппарата Совета народных депутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета народных депутатов, пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета народных депутатов; издает постановления, распоряжения в пределах своей компетенции;

7) принимает меры по обеспечению отчетности в работе Совета народных депутатов, его постоянных комиссий; по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения; обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов; организует прием граждан;

8) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов, открывает и закрывает расчетный счет, является распорядителем по этому счету;

9) решает иные вопросы, которые могут быть определены Регламентом и (или) возложены на него законодательством.

Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель Главы района по предложению Главы района. Порядок избрания заместителя Главы района определяется Регламентом.

Заместитель в исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы района определяется Регламентом.

Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;
б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
г) в случае увеличения численности избирателей Александровского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Александровского района;
д) в случае нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 34. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. Срок полномочий депутата Совета народных депутатов составляет 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

6. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 35. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата осуществляется в порядке, установленном Законом Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13.02.2003 N 10-ОЗ. При проведении процедуры отзыва депутату Советом народных депутатов обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Советом народных депутатов.

Статья 36. Глава Александровского района

1. Глава района является высшим должностным лицом Александровский район, наделенным в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава района избирается Советом народных депутатов на первом заседании из состава депутатов тайным голосованием. Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

3. Срок полномочий Главы района составляет 4 года.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

Статья 37. Полномочия Главы Александровского района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

а) представляет Александровский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Александровского района;

б) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

в) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

г) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

д) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

е) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

5. Глава района представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

6.В случае временного отсутствия Главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет заместитель Главы района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы Александровского района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно, до избрания Главы района, исполняет заместитель Главы района.

Статья 39.Голосование по отзыву Главы Александровского района

1. Голосование по отзыву Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района

4. Процедура отзыва Главы района осуществляется в порядке, установленном Законом Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13.02.2003 N 10-ОЗ. При проведении процедуры отзыва Главе района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Александровском районе.

6. Итоги голосования по отзыву Главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) администрацией района.

Статья 40. Глава Администрации Александровского района

1. Администрацией района руководит Глава администрации муниципального образования Александровский район (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Александровского района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями. Глава администрации представляет без доверенности администрацию района в отношениях с органами государственной власти, в судах, с органами местного самоуправления, гражданами и организациями, от имени Александровского района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации - 4 года.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом народных депутатов района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Владимирской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом народных депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов района, а одна треть - Законодательным Собранием Владимирской области по представлению Губернатора Владимирской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой района на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации (до дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва).

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)преобразования Александровского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Александровского района;

12) увеличения численности избирателей Александровского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Александровского района.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) Губернатора Владимирской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3)Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы Владимирской области, Устав Александровского района, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решений Совета народных депутатов по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации района.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего закона Владимирской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Законом Владимирской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации.

12. Полномочия Главы администрации:

1) Руководит на принципах единоначалия администрацией района и ее структурными подразделениями, отвечает за исполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует работу по реализации на территории Александровского района полномочий по решению вопросов местного значения, определенных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

1а) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов;

1б) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.».

2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации

3) Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет народных депутатов структуру администрации района, формирует и производит изменения в штатном расписании администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, назначает и освобождает должностных лиц администрации района, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов, вправе требовать созыва внеочередных заседаний Совета народных депутатов, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета народных депутатов.

4) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.».

5) От имени Александровского района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.

6) Представляет Александровский район в Совете муниципальных образований Владимирской области, образованном в соответствии со ст. 66 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7) Обращается к Совету народных депутатов с инициативой проведения местного референдума.

8) Организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов.

9) Вносит предложения в Совет народных депутатов о присвоении почетных званий Александровского района, вручении диплома об их присвоении; рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий.

10) Вносит в Совет народных депутатов проект бюджета Александровского района с необходимыми документами и материалами.

11) Вносит отчет об исполнении бюджета Александровского района на утверждение Совета народных депутатов.

12) Организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Александровского района.

13) Устанавливает тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определяемом Советом народных депутатов.

15) Осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения.

16) Вправе отменять в соответствии с действующим законодательством распоряжения и приказы должностных лиц администрации района, изданные с нарушением законодательства.

17) Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района.

18) Открывает и закрывает счета администрации района в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Александровского района, подписывает финансовые документы, заключает сделки.

19) Вносит программы, планы экономического и социального развития на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение.
20) В установленном Советом народных депутатов порядке назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, заключает с ними трудовые договоры.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации, а также в случае временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и по другим причинам), его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации района, а при его отсутствии один из заместителей Главы администрации района, назначаемый Советом народных депутатов.

Статья 41. Администрация Александровского района

1. Администрация Александровского района является исполнительно- распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрация района осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Александровского района, а также органов местного самоуправления.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующих особенности правового положения бюджетных учреждений, а так же на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Глава администрации без доверенности действует от имени администрации района, в том числе представляет интересы, совершает сделки от имени администрации, выдает доверенности, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками администрации, представляет администрацию в отношениях с органами власти и управления на федеральном, региональном и местном уровнях, организациями и гражданами.

5. Администрация района осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Заключение и оплата администрацией района муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных администрации по кодам классификации расходов бюджета района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Администрация района самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам, обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

6. Структура администрации района утверждается Советом народных депутатов по представлению Главы администрации. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения.

Порядок деятельности администрации района и ее структурных подразделений устанавливается положениями об администрации района и ее структурных подразделениях.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации района предусматриваются в бюджете Александровского района в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

Статья 42. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации района относятся:

1) разработка проекта бюджета и исполнение бюджета Александровского района, внесение в Совет народных депутатов проекта бюджета Александровского района и отчета об исполнении бюджета Александровского района;

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Александровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Александровского района, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов;

4) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования Александровский район, управление муниципальным долгом;

5) организация в границах Александровского района электро-, газоснабжения поселений;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Александровского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Александровского района;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Александровского района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Александровского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Александровского района муниципальной милицией;

11) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) оказание адресной социальной помощи;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории Александровского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Александровского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Александровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Александровского района;

20) обеспечение условий для развития на территории Александровского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Александровского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Александровского района, за счет средств бюджета района;

22) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

23) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

24) организация ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

25) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) подготовка проекта схемы территориального планирования Александровского района, а также предложений о внесении изменений в нее;
27) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Александровского района документации по планировке территории;

28) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

29) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Александровского района для муниципальных нужд;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Александровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Александровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Александровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Александровского района;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Александровского района;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) разработка и реализация планов и программ развития Александровского района, подготовка отчета об их исполнении, организация проведения мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Александровского района;

36) подготовка проектов решений по вопросам местного значения муниципального образования Александровский район;

37) создание муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета народных депутатов, заслушивание отчетов об их деятельности, финансирование муниципальных учреждений, формирование и обеспечение размещения муниципального заказа;

38) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

39) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

40) владение, пользование, распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета народных депутатов.

Статья 43. Контрольные функции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов.

Администрация района и ее структурные подразделения, организуют и проводят на территории Александровского района проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данные функции осуществляются в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и в порядке устанавливаемых муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов. Исключением являются случаи, когда порядок осуществления муниципального контроля предусмотрен законом Владимирской области.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ( далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Владимирской области, Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области" и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав района и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В соответствии с законодательством о муниципальной службе при замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Владимирской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Владимирской области.

7. В соответствии с законодательством стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

8. Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются правовыми актами, принимаемыми Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

9. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Александровского района.

10. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

11. Кадровая работа в муниципальном образовании, в том числе порядок ведения личного дела муниципального служащего, а также приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы определяются главой 8 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

12. Годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих должности Главы района, заместителя Главы района, депутатов, работающих на постоянной основе, Главы администрации района, заместителей главы администрации района, рассчитывается для обеспечения денежного содержания указанных лиц в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 45. Социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих

1. Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления Александровского района и депутатам Совета народных депутатов, работавшим на постоянной основе, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в течение одного года в следующих случаях:

а) увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией муниципального органа;

б) увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

в) не выдвижения, не избрания или не назначения на должность после окончания срока полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию, если период исполнения полномочий на постоянной основе составляет не менее одного года.

В случае трудоустройства лиц, замещавших данные муниципальные должности, и получения ими заработной платы ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, им производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания с учетом индексации;

2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

2.Муниципальным служащим предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Законами Владимирской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

3. Муниципальные служащие имеют право обращаться в суд за защитой предоставленных им прав и гарантий.

Статья 46. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета народных депутатов и Главы района

1. Депутат Совета народных депутатов вправе внести в Совет народных депутатов обращение для признания его запросом к руководителям расположенных на территории Александровского района государственных и негосударственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета народных депутатов.

Депутатское обращение признается запросом по решению Совета народных депутатов.

Обращение может быть направлено для изучения в соответствующий комитет или комиссию.

Руководители организаций, к которым обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета народных депутатов) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения, если иной срок не установлен действующим законодательством.

Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Совета народных депутатов или доводится до сведения депутатов иным путем.

2. По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, организаций (за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), расположенных на территории Александровского района.

3. Депутат Совета народных депутатов и Глава района по их обращению обеспечиваются документами, принятыми Советом народных депутатов, в порядке, установленном муниципальным правовым актом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления Александровского района.

При обращении депутата в органы местного самоуправления, организации (за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), расположенные на территории Александровского района, должностные лица и руководители организаций обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с действующим законодательством. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица органов местного самоуправления и руководители организаций, указанные в настоящем абзаце, обязаны сообщить об этом депутату в семидневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата, если иной срок не установлен действующим законодательством.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

4. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом народных депутатов, за счет собственных доходов бюджета Александровского района.

Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности предоставляется служебное помещение в здании, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Каждый депутат также имеет право:

1) предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета народных депутатов;

2) участвовать в работе комитетов и комиссий Совета народных депутатов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета народных депутатов отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету народных депутатов;

4) участвовать в обсуждении вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции Совета народных депутатов, участвовать в прениях по обсуждаемым вопросам;

5) требовать включения в протокол заседания Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

6) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом народных депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Советом народных депутатов;

7) оглашать на заседании Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

8) знакомится с текстами своих выступлений, содержащихся на магнитном (электронном) носителе и протоколах заседаний Совета народных депутатов и его комитетов;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Главе района для осуществления служебной деятельности предоставляется отдельное служебное помещение оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

Глава района по вопросам, связанным с его служебной деятельностью, имеет право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Александровского района.

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Александровского района.

Статья 48. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу самоуправления Александровского района составляют средства районного бюджета, кредитные и финансовые ресурсы.

2. Совет народных депутатов вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Александровского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Александровского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Александровского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Александровского района;

4) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Александровского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Александровского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Александровского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Александровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Александровского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Александровского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Александровского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Александровского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Александровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Александровского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Александровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности Александровского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Александровского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет в полном объеме.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Совет народных депутатов определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Глава администрации утверждает уставы, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Указанные полномочия могут быть делегированы Главой администрации подведомственным ему структурным подразделениям с правом юридического лица по отраслевому признаку.

5. Администрация района от имени Александровского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений, обеспечивает исполнение этих обязательств в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 8. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА, ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

Статья 51. Бюджет Александровского района

1. Александровский район имеет собственный бюджет ( далее - бюджет района).

Бюджет района на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Александровского района.

3. Совет народных депутатов устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных действующим законодательством.

Проекты решений Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе Главы администрации или при наличии его заключения.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления Александровского района отдельных государственных полномочий, передаются Александровскому району органами государственной власти на основании законов.

5. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета района, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области, компенсируются органами, принявшими решения.

6. Органы местного самоуправления Александровского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета района.

7. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Александровского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Александровском районе, утверждаемым Советом народных депутатов.

2. Бюджет района составляется на основании:

- Бюджетного послания Президента Российской Федерации;

- прогноза социально-экономического развития Александровского района на очередной финансовый год и плановый период;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

3. Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации района.

4. Администрация района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета народных депутатов в срок, определенный Положением о бюджетном процессе в Александровском районе.

5. Совет народных депутатов рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

6. Совет народных депутатов при обсуждении в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период утверждает:

- общий объем доходов по группам, подгруппам, статьям классификации доходов;

- общий объем расходов;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода;

- общий объем адресной инвестиционной программы, включая инвестиционную составляющую муниципальных целевых программ;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

- дефицит (профицит) бюджета и источники финансирования дефицита бюджета.

7. Совет народных депутатов при обсуждении во втором чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период утверждает:

- перечень главных администраторов доходов бюджета района;

- перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района;

- бюджетные ассигнования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

- ведомственную структуру расходов бюджета района на очередной финансовый год и ведомственные структуры расходов бюджета района на первый и второй годы планового периода;

- объем резервного фонда Главы района и целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период;

- программу муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

- программу муниципальных гарантий Александровского района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 53. Исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета Александровского района обеспечивается администрацией района.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Александровского района осуществляется органами федерального казначейства.

Статья 54. Контроль за исполнением бюджета района

Формы и порядок осуществления финансового контроля определяются Положением о бюджетном процессе в Александровском районе.

Статья 55. Доходы бюджета района

1. Собственные доходы бюджета района формируются за счет:

- налоговых доходов, зачисляемых в бюджет района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области и решениями Совета народных депутатов;

- доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.».

3. В доходы бюджета района зачисляются средства самообложения граждан (разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения). Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Александровского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Александровского района, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

4. Финансирование расходов на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского района федеральными законами и законами Владимирской области, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами государственной власти, и в пределах переданных финансовых средств.

5. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

6. Решениями Совета народных депутатов устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

7. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 57. Муниципальные заимствования

От имени муниципального образования осуществлять муниципальные заимствования вправе администрация района.

Статья 58. Заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд устанавливается на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд оплачиваются за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3. Муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг являются администрация района и уполномоченные постановлением Главы администрации получатели бюджетных средств.

4. Проект сводного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период формируется в соответствии с планируемыми объемами финансирования. После его утверждения муниципальные заказчики принимают сводный заказ на очередной финансовый год и плановый период к исполнению как задание на размещение заказов.

5. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса (открытого, закрытого), аукциона (открытого, закрытого) и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).

6. Для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а так же запроса котировок цен на товары, работы, услуги, создаются постоянно действующие комиссии.

7. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченным на ведение официального сайта, уполномоченным на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов осуществляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Владимирской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Александровского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 63. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке.

Статья 64 . Переходные положения

Срок полномочий Совета народных депутатов и Главы района, избранных в октябре 2005 года составляет 4 года 5 месяцев.

Пункт 4 статьи 29 и пункт 3 статьи 36 настоящего Устава для определения указанного срока полномочий не применяются.

Пункт 8 статьи 5 Устава и пункт 10 части 1 статьи 42 Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) за исключением положений, изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего настоящий Устав.

После вступления в силу настоящего Устава признается утратившим силу Устав, принятый Советом народных депутатов округа Александров Владимирской области от 02.08.2005 N 136.